支持民營經濟25條（tiáo）舉措發布

  為深入貫徹黨的（de）二十大精神和中央金融工作會議要求，全麵落實《中共中央國務（wù）院關於促（cù）進（jìn）民（mín）營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫（háo）不動搖”，引導（dǎo）金融機構（gòu）樹立“一視同仁”理念，持續加強民（mín）營企業金融服務。近（jìn）日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會（huì）、國家外匯局、國家發展改革委、工業和（hé）信息化部、財（cái）政部、全國工（gōng）商（shāng）聯等八部（bù）門聯合（hé）印發《關於強（qiáng）化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，提（tí）出支持民營經濟的25條具體舉措。

一、持續加（jiā）大信（xìn）貸資源投入（rù），助力民營（yíng）經濟發（fā）展壯大　

(一)明（míng）確金融服務民營企（qǐ）業目標和重點。銀行業金融機構要製（zhì）定民營企業年度服務目標，提高服務民（mín）營企業相關（guān）業務在績效考核中的權重，加大對民營企業的金融（róng）支持（chí）力度，逐步提升民營（yíng）企業貸款（kuǎn）占比。健（jiàn）全適（shì）應民營企業（yè）融資需求特點的組織架構和產品服（fú）務，加大對科技創新、“專精特新”、綠色低碳、產業基礎（chǔ）再（zài）造工程等重點領（lǐng）域（yù）民營企業的（de）支持力度，支持民營企業技術改造投資和項目建設（shè），積極滿足民營中小微企（qǐ）業的合（hé）理金融需求，優化（huà）信貸結構。合理提高民（mín）營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責（zé）機製，充分（fèn）保護基層展業人員的積極性。

(二)加大首（shǒu）貸、信用（yòng）貸支持力度。銀行業金融機構要（yào）積極開展首貸客戶（hù）培育拓展行動（dòng），加強與發展（zhǎn）改革和行業管理（lǐ）部門、工商（shāng）聯、商會協會對接合作，挖掘有市場、有效益（yì）、信用好、有融資需求的（de）優質民營企業，製定針對性綜合培育方案，提升（shēng）民營企業的金融獲得率。強化科技賦能，開發適合民營（yíng）企業的信用（yòng）類融（róng）資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家（jiā）產融合作平台作用，持續擴大信用貸款規模。

(三)積極開展（zhǎn）產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融機構要積極探索供應鏈脫核模式，支持供應鏈上（shàng）民營中小微（wēi）企業開展訂單貸（dài）款、倉單質押貸款等業務。進一步完善（shàn）中征應收賬款融資服務平台功能，加強服務平台應用。促進供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融（róng）資促進行動，支持重點產業鏈和先進製造業集群、中小企業特色（sè）產業集群內（nèi）民營中小微企業融資（zī）。

(四)主動做好資金接續（xù）服務。鼓勵主辦銀行（háng）和銀團貸款牽頭銀（yín）行積極發揮牽頭協（xié）調作用（yòng），對暫（zàn）時遇到困難（nán）但產品有市（shì）場、項目有發展前景、技術有市場競爭力（lì）的民營企業，按市場化（huà）原則提前（qián）對（duì）接接續（xù）融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關於（yú）做（zuò）好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》(銀發〔2022〕254號文)等政策落實落地，保持信貸、債券（quàn）等（děng）重點融資渠道穩（wěn）定，合理滿足民營房地產企業金融需求。

(五)切實抓好促發展和防風險。銀行業金（jīn）融機構要（yào）增（zēng）強服務民營企業的可持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險管控機製，加強（qiáng）享（xiǎng）受優惠政（zhèng）策低成本資金使用管（guǎn）理，嚴（yán）格監控資金流向。加（jiā）強關聯（lián）交易管理，提（tí）高對關聯（lián）交易的穿透識別、監測預警能力。

二、深化債券市場體係建設，暢通民營企業債券融資渠道　

(六（liù）)擴大民營企業（yè）債券融資規模。支持民營企業注冊（cè）發行科創票據、科創債（zhài）券、股債結合類產品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新（xīn）、綠色低碳等領域民營企業資金需（xū）求。支持民營企業發行資產支持證券，推動盤活存（cún）量資產。優化民營企業債務融資工具注（zhù）冊機製，注冊全流程采用“快速通道”，支持儲架式注冊（cè）發行，提高融資服務便利度。

(七)充分發揮民營（yíng）企（qǐ）業債券融資支持工具作用。鼓勵中債信用增進投資股份有（yǒu）限公司（sī）、中（zhōng）國證（zhèng）券金融股份有（yǒu）限公司以及市場機構按照市場化、法治化（huà）原則，通過擔保（bǎo）增信、創設信用風險緩釋工具、直接投資等方式，推動民營（yíng）企業債（zhài）券融資支持工具擴容增（zēng）量、穩（wěn）定存量。

(八)加大對民營（yíng）企業債券投資（zī）力度。鼓勵和引（yǐn）導商（shāng）業銀行（háng）、保（bǎo）險公司、各類（lèi）養老金、公募基金等機構（gòu）投資者積極科學配置民營企業債券。支持民（mín）營（yíng）企業在符合（hé）信息披（pī）露、公允定價、公平交易等規範基礎（chǔ）上（shàng），以市場化方式購回本企業發行的債務融（róng）資工具。

(九)探索發（fā）展（zhǎn）高收益債券市場。研究推進高（gāo）收益債券市場建（jiàn）設，麵向科技型中小企業融資（zī）需求，建（jiàn）設高收益債券專屬平台，設（shè）計（jì）符合高收益特征的交易機製與係統，加強專業（yè）投資者培育，提高市場流動性。

三、更好發揮多層（céng）次資本市（shì）場作用，擴大優（yōu）質民（mín）營企業股權融資規模

(十)支持民營企業上市融資和並購重組。推動注冊製（zhì）改革走深走實，大力支持民營企業發行（háng）上市（shì）和再融資。支持符合條件（jiàn）的民營（yíng）企業赴境外上市，利用（yòng）好兩個市場、兩種資源。繼續深化並購重組市場化改革（gé），研究優化並購重組（zǔ）“小額快速”審核機製，支持民（mín）營企業通過並購（gòu）重組提（tí）質增效、做大做強。

(十一)強化區域性股權市場對民營企業的支持服務。推動區域性（xìng）股權市場突（tū）出私募股（gǔ）權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜合服務等創（chuàng）新業務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與區（qū）域性股權市場積極性。支持保險（xiǎn）、信托等機構以及（jí）資管產品在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，投資民營企業重點建設（shè）項目和未上市（shì）企業股權。

(十二)發揮股權投資基金支持民營企業融（róng）資的作用。發揮政府（fǔ）資金引導（dǎo）作用，支持更多社會資（zī）本投向重點產業、關鍵領域民營企業。積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營中小（xiǎo）微企業的（de）投入。完善投資退出機製，優化創投（tóu）基金所投企業上（shàng）市解禁期與投資（zī）期限反向（xiàng）掛鉤製度安排。切實落實國（guó）有創投機構盡職免責機（jī）製。

四、加大外匯便利化政策和（hé）服務供給，支持民營企（qǐ）業“走出去”“引進來”

(十三)提升經常項目收支（zhī）便（biàn）利化水平。鼓勵（lì）銀行業金（jīn）融（róng）機構開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。支持（chí）銀行業金融機構（gòu）為更多（duō）優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務，提升資金跨境結算效率。支持（chí）銀行業金融機構統（tǒng）籌（chóu）運用好本外（wài）幣結算政策，為（wéi）跨境電商等貿易（yì）新業態提供優質的貿易便利化服務。

(十四)完善跨境投融資便利化政（zhèng）策。優（yōu）化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化（huà）政策（cè），支持符（fú）合條件的銀行（háng）業金融機構開展資本項目數字化服務。擴大高新（xīn）技術和“專精特新”中小企業跨境融資便利（lì）化試點範圍。支持（chí）符合條件的民營企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利民營企業統籌境內外資金劃轉和使用。有序擴大外資（zī）企業境內再投資免（miǎn）登記試點範圍，提（tí）升外資企業境內開展股（gǔ）權投資便利化水平和（hé）民營企業利用外資效（xiào）率。支持跨境股權投資（zī）基（jī）金投向優質民（mín）營企業。

(十五)優化跨境（jìng）金融外匯特色服務。鼓勵銀行業金融機構健（jiàn）全匯（huì）率風（fēng）險管理服務體係和工作機（jī）製，加強政銀企擔保多方（fāng）聯動合作，減輕民營中（zhōng）小微（wēi）企業外匯套期保值成本。持（chí）續創新跨境金融服務平台應用場景（jǐng）、拓展覆蓋（gài）範圍，為民營企業提供（gòng）線上（shàng）化（huà）、便利化的（de）融資（zī）結算服務。

五、強化正向激（jī）勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性（xìng）

(十（shí）六)加大貨幣政策（cè）工具支持力度。繼續實施好多（duō）種貨幣政策工（gōng）具，支（zhī）持銀行業金融機構增加對重點領域（yù）民營企業的信貸投放。用（yòng）好支農支（zhī）小再貸款額度，將再貸款優惠利率傳導到民（mín）營小微企業，降低（dī）民營小微企業融資成本。

(十（shí）七)強化財政獎（jiǎng）補和保險保障。優化創（chuàng）業（yè）擔保貸款政策，簡化（huà）辦（bàn）理流程（chéng），推廣線上化（huà）業務模式（shì）。發揮首台(套)重大（dà）技術裝備、重點新材料首批次（cì）應用保險補償機製作用。在（zài）風險可（kě）控前提下，穩步擴大出口信（xìn）用保險覆蓋麵。

(十（shí）八)拓寬銀行業金融機構（gòu）資金來源（yuán）渠道。支持銀行業金融機構發行金融（róng）債券，募（mù）集資金用於發放民營企業貸款。對於支持民營企業力度（dù）較（jiào）大（dà）的銀行業金融機構（gòu），在符合發債條件的前提下，優先支持發行各類資本（běn）工具補充資本。

六、優化融資配套政策，增強民營經濟金（jīn）融承載力

(十九)完善信用（yòng）激勵約束機製（zhì）。完善民（mín）營企業信用信息共享（xiǎng）機製，健全中小微企（qǐ）業和個體工商戶信用評級和評價體係。推動水電、工商、稅務、政府（fǔ）補貼等涉企信用信（xìn）息在依法合規前提下向銀行業金融機構開放查詢，緩解信息不對稱。健全失信行為糾（jiū）正後信用（yòng）修複機製。

(二十)健全風險（xiǎn）分擔和補償機製。發揮國家融資擔保基金體係引領作用，穩定再擔保業（yè）務規模，引（yǐn）導各級政府性融資（zī）擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企業“首保戶”，加大對民營小微企業的融資增信支持力度。建（jiàn）立國（guó）家融資擔保（bǎo）基金風險補償機製，鼓勵有（yǒu）條件的地方完善政府性融資擔（dān）保機構的資本補充和風險補（bǔ）償機製，進一步增強政府性融（róng）資擔保機構的增信分險（xiǎn）作用。

(二十一)完善票據市場（chǎng）信用約束機製（zhì）。支持民營企業更便利地使用票據進（jìn）行融資，強化對民（mín）營企（qǐ）業使用票據的保護，對票據持續逾（yú）期的失信企（qǐ）業，限製其開展票據業務，更好防範拖欠民營企業賬款。引導票據市場基礎設施優化係統功（gōng）能，便利企業查詢票據信息披露結果，更有效地識別評估相關信用風險。

(二十二)強化應收賬款確權。鼓勵機關、事業單位、大（dà）型企業等應（yīng）收賬款付款方在中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係。鼓勵地方政府積極采取（qǔ）多種措施，加大轄區內小微企（qǐ）業應收賬款確權力度，提高應收賬款（kuǎn）融資效率。推（tuī）動核（hé）心企業、政府部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平台對接，通過服務平（píng）台及時確認賬款，緩解核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

(二十三)加大稅收政策支持力度。落實以物抵債資產稅收政策（cè），銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取得進（jìn）項發票的，允許按現行規定適用差額（é）征收增值稅政策，按（àn）現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花（huā）稅（shuì）等。推動落實金融企業呆賬核銷管理製度，進一步支（zhī）持（chí）銀行業金融機構（gòu）加快不良資產處置。

七、強（qiáng）化組織實施保障

(二十四)加強（qiáng）宣傳解（jiě）讀。金融機（jī）構要積極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣（xuān）傳範圍，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。發展改革和行業管理部門、工商聯通過培訓等方式，引導民營企業（yè）依法合（hé）規誠信經營，珍惜商業信譽和信用記錄，防範化解（jiě）風險。

(二十五)強化工作落實。各地金融管理、發展改（gǎi）革、工信、財稅、工商聯等部門（mén）加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，強化政策督導，梳理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效。進一（yī）步完善統計監測，加強政（zhèng）策（cè）效果評估。工商聯要（yào）發揮好橋梁紐帶和助手作用，建立優質（zhì）民營企業名錄，及時向金融機構精準推送，加強（qiáng）銀企溝通。各金融機構要履行好主體責任，抓緊製定具體實施細則，加快政策落實落細。

文章來源-中國人民銀行官方網站