農業農村部：3年內（nèi）淘汰這10種高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村部（bù）、市場監管總局等7部門聯合啟動食用農產品“治違禁、控（kòng）藥殘、促提升”三年行動，分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒（dú）農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質（zhì）量安全例行監測合格率連續6年保持在97%以上，總體呈現穩中（zhōng）向好發展態（tài）勢。但（dàn）是（shì），農產品質量（liàng）安全風險（xiǎn）隱患在（zài）部分地區、部分品種上依（yī）然存在，比如農獸藥殘留超標等問題，就是其中一（yī）個比較突出的問題。
農業農村（cūn）部副部長馬（mǎ）有祥表示：要（yào）嚴格審（shěn）批準入，加大（dà）農（nóng）藥（yào）獸（shòu）藥產品質量監（jiān）測力度，重（chóng）點（diǎn）監測隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上（shàng）殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹（shào），分期（qī）分批淘汰（tài）現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷（lín）、水胺硫磷、氧樂果、克百威、滅多威、滅（miè）線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對重點品種（zhǒng）都要在加強自控自（zì）檢的基礎上開具合格證，做到農產（chǎn）品產地帶證上（shàng）市。同時加（jiā）大抽檢力度，加強（qiáng）速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超（chāo）標問題有效遏製。
接下（xià）來會重點針對豇豆、韭菜等農產品常規用藥，抓緊開發一批攜帶方便、使用快捷（jié）、結（jié）果準確的速測方法和產品，實現快抽、快檢、快出結果，為安全上市提（tí）供保障。
 
 
 

  　
按照（zhào）習（xí）近平總書記重要批（pī）示精神，為切實（shí）解決（jué）禁限用藥物違法使用、常規農獸藥（yào）殘留（liú）超標等（děng）問題，農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人民檢（jiǎn）察院、工業和信息（xī）化部、國家（jiā）衛生健康委在全國聯合實施食用農產（chǎn）品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總體（tǐ）思路（lù）和工作目標 
堅持以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，深入貫（guàn）徹落（luò）實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農藥、食品動物（wù）禁止使用的藥品及其他（tā）化合物、產蛋期不得使用獸藥、停（tíng）用獸藥（以下簡稱“禁（jìn）限（xiàn）用藥物”）使用問（wèn）題以及常規農獸藥殘（cán）留超（chāo）標（biāo）問題，聚焦問題較為突出的（de）11種農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批（pī）管控措施”的“四個一”精（jīng）準治理模式，力爭用（yòng）3年左（zuǒ）右時間，生產方（fāng）式進一步轉型升級，綠色防控技術（shù）得到普（pǔ）遍應用，農藥獸藥使（shǐ）用更加（jiā）科學合（hé）理，違法使用禁（jìn）限用藥（yào）物問題基本（běn）解（jiě）決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製，生產銷售的食用（yòng）農產品符合食品安全國家標準，屬地責任、監管責任、生產經營（yíng）者（zhě）主體責任進一步（bù）落實。
 
二、治（zhì）理（lǐ）的重（chóng）點品種 
“三棵菜”：豇豆（dòu）、韭菜、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏（wū）雞 
肉牛（niú）肉羊 
“四（sì）條魚（yú）”：大口黑（hēi）鱸、烏（wū）鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和監測情況增加治理品種。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年6月。 
 
四、重點任務 
（一（yī））嚴格農藥獸藥生產經（jīng）營管理。農業農村部門要嚴（yán）把農藥獸藥行政許可審批關口，加大農（nóng）藥獸藥質量監測（cè）力度，嚴查（chá）隱性（xìng）添加禁用成分（fèn）或其他成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製度；加強限用農藥監管，實行（háng）定點經（jīng）營、實名購買、購銷台賬、溯源（yuán）管理；2024年底前分期分批淘（táo）汰現存10種高毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農藥（yào）。實施獸（shòu）藥二維碼追溯管理（lǐ），確保獸藥生產企業獸（shòu）藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫追溯數（shù）據全部上傳至（zhì）國家獸藥產品追溯係統；加強獸用原料藥管（guǎn）理，要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養殖、屠宰環節（jiē）。加強水產養殖用投（tóu）入（rù）品管理。加強農藥獸藥網絡銷（xiāo）售平台的監督。電信主管部門要加強ICP備案管理，配合農業農村、市場監管等部（bù）門對從事農藥獸藥違法（fǎ）經營和宣傳活動的網（wǎng）站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥經營網絡清（qīng）理專項整治行動，組（zǔ）織搜索引擎、第三方交易平台等對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開展自查整改，在信息查詢、數據提（tí）取、違法信息屏蔽、停止服（fú）務等方麵提供技術支持（chí），有力打擊網上違法銷售行為。 
（二）精準掌握種植養殖情況。農業農村部門要組織做好調查，以鄉鎮為單位（wèi）摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲害（hài）發生、用（yòng）藥（yào）習慣、農（nóng）產（chǎn）品上市等情（qíng）況。推進農產品質量安全網格化管理，按照“區域定格、網格定人、人員定責”要求，每個網格明確專人負（fù）責。探索建立11個品種農獸藥安全使用指導員製度，負責區域內用藥指導及監（jiān）督。推廣“陽光農安”模式，運用（yòng）視（shì）頻等電子化工具，推進用藥記錄便捷化（huà）、電子化，強化生產過程控製服務。 
（三）轉變（biàn）種植養殖方式。綠（lǜ）色健康種（zhǒng）植養殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村部（bù）門要結合本地（dì）氣候、生態等資源稟賦和農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指（zhǐ）導農戶采用綠（lǜ）色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜（cài）”科學種（zhǒng）植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數（shù）和蟲口密（mì）度，集成推廣（guǎng）生態調控（kòng）、生物（wù）防治、理化誘控、科學用藥（yào）等綠色防控技術，加快農藥減量。強化“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代養（yǎng）殖方式發（fā）展，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋（dàn）雞獸藥使用管理，如養殖密度較大且管理能力跟不上的，應適度降低養殖密度。推（tuī）動牛羊等畜禽屠宰法規製修訂工作，有條件的地方將牛羊禽的屠宰納入定點管理（lǐ）。 
（四）嚴查種（zhǒng）植養殖屠宰環節使（shǐ）用禁限用藥物行為。農業農村部門必須堅持“零容忍”，鄉鎮農產品質量（liàng）安（ān）全監管服務（wù）機構（gòu）要（yào）加大日常巡查檢查力度，用好（hǎo）快速檢測（以下簡稱“速（sù）測”）手段，實行精準監（jiān）管。在農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。縣（xiàn）級農業農村部門要充分利用限用農藥（yào）經營（yíng）購銷台賬，對限用農藥實（shí）際用途與標簽標注的使用（yòng）範（fàn）圍不一致的，應依法嚴厲查處；加（jiā）大監督抽查力度，提高抽檢比（bǐ）例，發（fā）現不合格產品及時（shí）向社會公布,對違法行為跟（gēn）進開展執法查處，強化行政執法與刑事司法銜接。 
（五）管控上市（shì）農產品（pǐn）常規農獸藥殘留超標問題。農業農（nóng）村部門要加強安全用藥宣傳（chuán），讓種植養（yǎng）殖者牢固樹立“不合格不上市（shì）”的（de）意識（shí），糾正常規農獸藥可隨意使用的（de）錯誤認識。對11個品（pǐn）種的規模化生（shēng）產主體，每年至（zhì）少組織一次安全用藥培訓（xùn）。開展常規農藥殘留速測（cè）技術攻（gōng）關，解決速測針對性（xìng）不強問題，加快推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個品種上市高峰期，加強常規農獸藥殘留的監督抽查，強化分析（xī）研判，一旦發現（xiàn）不合格產品，依法處（chù）置並督促整（zhěng）改到位。 
（六）用（yòng）好達標合（hé）格證製度。農業農村部門（mén）要大力推進食（shí）用農產品達標合格證（zhèng）製度試行工作，督促指導生產11個品種的企業（yè）、合作社、家庭農場在農產品上市時開展檢測並開具合（hé）格證。建立健（jiàn）全11個品種生產主（zhǔ）體名錄，加強合格證開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農產品質量安全失（shī）信“黑名單”，實施信用化（huà）、精準化管理。 
（七）嚴格市（shì）場準入管理（lǐ）。市場監管部門要督（dū）促食用農產品批發市場開辦（bàn）者和食用農產品銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗並留存11個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法（fǎ）提供產（chǎn）品質量合格憑證的進行抽樣（yàng）檢驗或者速測，檢測結果合格方可進入市（shì）場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克（kè）百威、三唑磷等禁限用（yòng）農藥，腐黴利、滅蠅胺（àn）等易超標（biāo）的常規農（nóng）藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加大監督檢查（chá）和監督抽檢力度，嚴厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁（jìn）限（xiàn）用藥物，超範圍超劑量（liàng）使用保鮮劑（jì）、防（fáng）腐劑等食品添加劑相關違法（fǎ）違規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐（cān）飲（yǐn）服務環節管（guǎn）理（lǐ）。市場監管部門要督促指導食品生產、餐飲服（fú）務者嚴格落實食品安全主（zhǔ）體責任（rèn），強化食品原料進貨查驗記錄，采（cǎi）購11個品種時應查（chá）驗並留存可溯源憑證和（hé）產（chǎn）品質量合格（gé）憑證（zhèng），杜絕采購無證產品。加大日（rì）常監督檢查力度，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中及（jí）水產品暫養期間違法添加非食用物質，違（wéi）規使用食品添加劑（jì）、保鮮劑、防腐劑等行為。對（duì）問題企業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌犯罪的堅決移（yí）送公安機關追究刑事責任。 
（九）強化行刑銜接。農業農村、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發（fā）現（xiàn）的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超（chāo）標等問題，開展行政調查（chá），構（gòu）成犯罪的及時將（jiāng）案（àn）件移（yí）送公安機關；對公安機關商請提供認定意見、風險評估意見以及無害化處理涉案物（wù）品的，應予以配合。公安機關要把打擊（jī）非法生產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及（jí）“瘦肉精”等非法添加物（wù）作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌握本（běn）地農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點（diǎn）排摸，按（àn）照“全鏈條、全（quán）環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪（zuì）案件，確保辦（bàn）案質量；對（duì）於重大案件，必要時，由上級公（gōng）安機關掛（guà）牌督（dū）辦（bàn）。檢察機關依法履行批捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪；強化（huà）行政執法和（hé）刑事司法銜接機製的落實（shí）與完善，嚴禁有案不移、有案不（bú）立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟（sòng）檢察職能，探（tàn）索建（jiàn）立民事公益訴訟懲罰性賠償（cháng）製度，加大（dà）違法者違法成本；充分發揮檢察建議作用（yòng），推動完善管理製度。各級法院（yuàn）充分發揮刑事（shì）審判職能，依法及時審理相關案件（jiàn）。 
（十）完善農獸（shòu）藥（yào）殘留全鏈（liàn）條治理機製。強化組織協調，充分發揮各級食品安（ān）全辦公室的作用，統籌協調、研究解決農獸藥殘留治理中的重要事項、重大問（wèn）題，將農獸藥殘留治理情況納入相關考核。健全會商機製，各級食（shí）品（pǐn）安全辦公室要組織專家對執法司法實踐中出現的非（fēi）法添加、違法（fǎ）使用的性質、毒害性及對人體影響等問題進行研究論證，明確認定標準。實施準（zhǔn）出準入機製，農業農村部門要推進食用農產品達標合格證製度和追溯製度，市場監管部（bù）門要督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗（yàn）製度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上（shàng）市、市場驗碼查證準入；農業農村、市場監（jiān）管部門建立健全產地、市場不合格產品（pǐn）信息雙向通報查（chá）處機製，相互通報不合格產（chǎn）品銷售流向、產地等信息，實（shí）施雙向追蹤溯源，共同核查（chá）處置。建立聯動機製，相關（guān）部門聯合出台農產品質量安全領域行刑銜接辦法，完善（shàn）犯罪案件移送與案件（jiàn）督辦工作機製；各級食品（pǐn）安全辦公室要推動建立地區（qū）間、部門間食品安全（quán）案件查（chá）辦聯動機製（zhì），協調（diào）相關部門解決辦案協作（zuò）、涉案物品處置等（děng）問題。優化標準結構體係，農業農村部會同國家衛生健康委加快農獸（shòu）藥殘留標準製修訂，針對監管執（zhí）法中存在的部分農獸藥殘留限量不全、檢（jiǎn）測方法、判定依據不配套等問題（tí），發布一批國家標準（zhǔn）。 
 
五、有關要（yào）求（qiú） 
（一）提高思想認識。“治違禁 控藥（yào）殘 促提升”行動是貫（guàn）徹落實習近平總書記重要批示精神，守護人民群（qún）眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地（dì）各有關部門要提高政（zhèng）治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到中央（yāng）部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門（mén）監管責任，堅持“嚴謹的（de）標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措施。 
（二）加強（qiáng）組織領導。此（cǐ）行（háng）動由部委負責調度指導，省級負總責，市（shì）縣抓落實。農業農村部、市場（chǎng）監管總（zǒng）局、公安部、高人民法院、高（gāo）人民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健康委聯合成立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中提高農獸藥殘留超標（biāo）問題治（zhì）理分值，對治理過程中存在（zài）的問題和薄弱環節，及時（shí）指導，及時解（jiě）決。各地要（yào）加強組織領導，參（cān）照（zhào）部級工作組健（jiàn）全（quán）工作（zuò）機製，成立省級工（gōng）作組，結合本地實際（jì）完善工作方案，明確專人負責，持續開展治理。 
（三）強化精準監（jiān）管與服務指導。各省級工作組要全鏈條各（gè）環節摸清11個品種問題產生的根源，開展專項會（huì）診，實施精準的規範用藥（yào）指導（dǎo）、技術服（fú）務。針對禁限用藥（yào）物使用、常規（guī）農獸藥殘留超標問題采取不同的治理措施。逐一製定11個品種精準治理清單（dān），明（míng）確時（shí）間表、路線圖，報送（sòng）部級工作組備案。部級工作組（zǔ）將適時下發11個品種治理的（de）技術性指導意見，並適時（shí）組織飛行檢查。 
（四）強化（huà）社會共治。各地各相關部門要暢通投訴（sù）舉報渠道（dào），出台相關獎勵辦法，接受群眾監督。要以多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農獸藥（yào）殘留問題治理。 
（五）及時報送信息。要建立固定的信息報送機（jī）製，各省級工作組請於6月10日前報送本省份行動細化方案、精準（zhǔn）治理清單和（hé）聯絡（luò）員。按照國務院食（shí）品安（ān）全辦（bàn）公室要求，每季度通過國家農（nóng）產品質量安全追溯管理信息平台報送治理情（qíng）況（附件1、2、3），年底（dǐ）報送階段性工作進展，同（tóng）時要注意收（shōu）集（jí）整理監管執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作組及時調度情（qíng）況。相關統計（jì）數據要客觀真實，反映實際情況，經負責人審（shěn）核後報送。