重點關（guān）注（zhù）！“十四五”全國農藥（yào）產業發（fā）展規劃

農藥（yào）是（shì）重要的農業生產資料，廣泛（fàn）用於農業、林業、衛生等領域（yù）控製有害生物，為保障糧食安全、農產品質量安（ān）全、生態環境安全發揮重要作（zuò）用。“十四五”時期，是全麵推進鄉村振興、加快農業農（nóng）村現代化的關鍵（jiàn）五年（nián），是促進農藥產（chǎn）業轉型升級、實現農業高質（zhì）量發展的重要五（wǔ）年。依據《中華人民共和（hé）國國民經濟和社會發展第十四（sì）個五年規劃和2035年遠景目標綱（gāng）要》《“十（shí）四五”推進農業農村（cūn）現（xiàn）代化規劃》，製定本規劃（huá）。

第（dì）一章　規劃（huá）背景

第一節　發（fā）展現狀

經過70年的發（fā）展，我國農藥產業從無到有（yǒu）、從小到大、從弱到強，取得（dé）了長足發展，已成為農藥生產、使用、出口大國（guó）。“十三五（wǔ）”期間，我國農（nóng）藥產業發（fā）展成效顯著（zhe），農藥創製能力不斷增強，產品結構明（míng）顯優（yōu）化，在（zài）保供（gòng）給、保安全、保生態方麵（miàn）發揮了不可替代的作用（yòng）。

生（shēng）產能力（lì）不斷增強。經過多（duō）年的發展，逐步形成農藥原藥、製劑、中間體等全鏈條生產（chǎn）體係。2020年全國農藥生產企業1705家，其中規模以上企業693家，全國（guó）農藥總產量170.5萬噸（折百，下同），產值近3000億元，利稅（shuì）超過200億元，從業人員100萬餘人（rén）。農（nóng）藥產品滿足國內需求的同時，還出口到188個國家和地區，2020年出口量126.9萬噸，出口額117億美元。我國有11家企業進入全球農藥（yào）行業20強，綜合實（shí）力和國（guó）際競爭力逐步增強。

品種產品結構逐步優（yōu）化。2020年（nián）全國農藥品種數量714個，比2010年增加97個。目（mù）前生（shēng）產中使用的高毒劇毒化學農藥（不（bú）含殺鼠劑）品種10個（gè），比2010年減少13個，使用量占比由5%降到（dào）1%以下。截至2020年底，農藥登記產品總數41885個，比2010年增加12688個。其（qí）中，登記（jì）的殺蟲劑占比由（yóu）53.2%降到43.5%，殺菌（jun1）劑、除草劑、植物生（shēng）長調節（jiē）劑由21.9%、21.1%和2.1%分（fèn）別（bié）提（tí）高到26.0%、26.7%和2.8%。

經營使用逐步規範。農藥經營門店布局趨於合理，質量（liàng）追溯體係（xì）初步建（jiàn）立，限（xiàn）用農藥定點（diǎn）經營和購銷（xiāo）台賬管（guǎn）理全麵（miàn）推行。截至2020年底，全國農藥經營單位32.5萬家，其中23.3萬家納入農藥監管信息平（píng）台。開展“雙隨機一公開”監（jiān）督抽查，農藥質量合格率逐年提高。“十三五（wǔ）”時期，農藥抽檢合格（gé）率由84.2%提高到96.2%。農藥科學安全（quán）使用水平逐步提高，蔬菜水果茶葉等農（nóng）產品農藥殘留抽（chōu）檢（jiǎn）合格（gé）率穩定在（zài）97%以上。

研發創新取得新進展。目前我國農藥基本（běn）形成仿製與自主創新相結（jié）合的格局，改變了（le）過去進（jìn）口與（yǔ）仿製為主的局麵（miàn）。化學合成、生物發酵（jiào）等新工藝、新技術取得突破，研發創製了毒氟磷、乙唑（zuò）蟎腈、環吡氟草酮、雙唑草酮等50多種具有自主知識（shí）產（chǎn）權的新農藥（yào），現有的農藥品種90%以上實現國產化。

第二節　麵臨挑戰

“十四五”期間農業綠色發展、生態文明建設對農藥產業發展提出了新要求，農藥產業存在（zài）一些薄弱環節和（hé）明顯（xiǎn）短板，持續推進農藥（yào）產業綠色高質量發展還麵臨著一些問題和挑戰。

生產企業小而散，淘汰落後（hòu）產能任務重。我國農藥企業多、規（guī）模小，產業集中度低，一半以上的企業沒有進入化工園區，規模以下企業數量（liàng）占60%，部分企業處於（yú）環保（bǎo）敏（mǐn）感區域。淘汰高汙（wū）染高能耗產（chǎn）能任務重，部分企業從東部向中西部遷移，給（gěi）當地生態（tài）環境帶來不確定性風險。

品種結構老化，更新換代任務重。現有登記農藥品種中，登記使用15年以上的占70%左右，農藥產（chǎn）品同質化嚴重、抗藥性（xìng）上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環境風險加大，亟需（xū）加快農藥更新換代（dài），淘汰（tài）高毒高（gāo）風險農藥（yào）。

創新能力薄弱，轉型升級任務重。農藥（yào）源頭創新、核心工藝、關鍵中間體合成技（jì）術等與發達國家存在較大差（chà）距，農藥創新投（tóu）入不（bú）足，缺乏持續（xù）性的研發創（chuàng）新平台和機製，原始創新能力與農藥生產大（dà）國地位不匹配。能耗雙（shuāng）控、生態環（huán）境保護、安全生產等給農藥產業發展提出了新要求，轉型升級壓力大。

支撐（chēng）能力不足，農藥監管任務重。多年來農藥行（háng）業管理（lǐ）人員（yuán）隊伍、設施設備等支撐（chēng）能力不足，監管體製機製不順。“十三五”期間建設了10個省級農藥風險（xiǎn）監測（cè）中心，與實際需求差距較大，多數省份和重點縣缺乏檢驗檢測和信息化管理條件。

第三節　發展機遇

“十四五”時（shí）期，全麵推進鄉村振興，加快（kuài）農業農村現代化，農藥產業在保障糧（liáng）食等重要農產品有效供給和農業綠（lǜ）色發展的支撐作用越來越突出（chū），任務越來越繁重。

確保國家糧食安全需要（yào）農藥穩定供給。“十四五”時期草地貪夜蛾、水稻（dào）“兩遷”害蟲、小麥條鏽病和赤黴病等重大病蟲（chóng）害呈多（duō）發重發態勢，防控任務重，需要持續穩（wěn）定的農藥生（shēng）產（chǎn）供應。加之（zhī）林草、衛生等領域需求增加，農藥市場空間進一步（bù）擴大。

綠色發展推動農藥（yào）產業轉型升級。進（jìn）入新發展階段，人民對美（měi）好生活的向往需要提供安全多樣的農產品，對農（nóng）藥產業（yè）綠色高質量發展提出了更高要求，為轉型升級帶來了外部動力。

營商環境優化助力企業做大做強。深入推進“放管服”改革，知識產權保護力（lì）度持續增強，市場（chǎng）化法治化營商環境利於激發企業市場活力和發展內生動力（lì），加快自主創新，推進兼並重組，提（tí）高市（shì）場競爭力。

高水平對外開放促進企（qǐ）業“走出去”。以國內大循環為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互促進的新（xīn）發展格局日趨明顯，共（gòng）建“一帶一（yī）路”和國際合作的深入推進，為（wéi）我國農藥企業開拓國際市（shì）場，促進優勢產品出口，開（kāi）展服務貿易，擴大（dà）產業境外布局提供了（le）良好發展機遇（yù）。

綜（zōng）上所（suǒ）述，“十四五”時期是加快農藥產業轉型升級的戰略（luè）機遇（yù）期，須加強前瞻性思考和係統性謀劃（huá），立足農業綠色發（fā）展和重大病蟲防控需（xū）要，創新（xīn）思路、完善政策、強化支撐，著力構建現代農藥產業體係，不斷提高農藥國（guó）內供給能力（lì）和國（guó）際競爭力。（文章來源：中國農藥工業協會）

免責聲明：部分文字及圖片來源於網絡，僅供學習、交流（liú）使用，不具有（yǒu）任何商業用途（tú），版權（quán）歸原作者所有，如有問題請及時聯係我們以作處理（lǐ）。本聲明未涉（shè）及的問題（tí）參見國（guó）家有（yǒu）關法律法規，當本聲明與國家法律法規衝突時，以國家法律法規為準。