2022年全球農（nóng）藥管（guǎn）理要事回顧（上）

1 美國

1.1 美國（guó）EPA擬加強對《瀕危（wēi）物種法》的遵守（shǒu）

2022年（nián）1月11日，美國EPA宣布將（jiāng）立即執（zhí）行（從2022年1月22日開始生效）一項新（xīn）政策，即在（zài）評估和登記新的農藥活性成分時加強執行對《瀕危物種法》(ESA)的遵守（shǒu），以扭轉了過去幾十年的習慣（guàn）做法。今後，EPA在批準（zhǔn）登記任何新的（de）常規化學農藥有（yǒu）效成分之前，將評估有效成分對聯邦政府所列的受威脅或瀕危（wēi）物種及其指定的關鍵棲息地的（de）潛（qián）在影響，並酌情啟動（dòng）與美國魚類和野生動物管理局（jú）(FWS)及（jí）國家海洋（yáng）漁業局（jú）的磋商。

然而在（zài）此新（xīn）政策之前，在批準登記新的有效（xiào）成（chéng）分時，大（dà）多沒有持續評（píng）估常規化學農（nóng）藥對列入名單的物種的潛在影響。這（zhè）導致了（le）新有效成分對被列入名（míng）單物種的保護有漏洞（dòng），並（bìng）導致EPA遭受密集訴訟， 因為EPA在評估對列入名單物種的潛在影響之前就批準（zhǔn）注（zhù）冊了（le）新的有效（xiào）成（chéng）分。EPA的（de）新政策應減少這類針對EPA的案（àn）件，並提高（gāo）對新有效成分的法律保護能力，因為它們往往比農藥老品種對人類健康（kāng）和生態的風險更低。

新政策（cè）對已經處於（yú）申請過程中（zhōng）但尚未完（wán）成審（shěn）批的（de）新有（yǒu）效成分也同樣適用（yòng）。根據新的政（zhèng）策（cè），如果EPA通過分析發（fā）現（xiàn）一種新的（de）常規化學農藥有效成分可能對列入名單的物種或其指（zhǐ）定的關鍵棲息地產生不利影響，在批準新的有效成分登（dēng）記之前，EPA將啟動與各部門的（de）正式磋商。

EPA也在繼續探（tàn）索將這一新政策應用（yòng）於新的（de）生物（wù）農藥有效成分（fèn）和新（xīn）的抗微生（shēng）物有（yǒu）效成分的登記審批。目前正在製定一項詳細的工作（zuò）計劃，列出更多的（de）改進措施，以進一步促進EPA遵守《瀕危物種法》，包括采取更有（yǒu）效（xiào）地實施對高風險物種的保護，為（wéi）種植者提供更靈活的緩解（jiě）措施，並增加（jiā）利益攸關方的（de）參與。

EPA繼2022年1月實施新政策以（yǐ）加強對《瀕危物種法》的貫徹（chè）之後，2022年4月11日，EPA又發布了首個保護瀕危物種（zhǒng）免受農藥（yào）侵害的工作計劃。這（zhè）項計劃將較全麵地滿足《瀕危物種法（fǎ）》(ESA) 的義務要求，同時提高農民和其他農藥使用者可以獲得農藥（yào）產品的（de）機（jī）會。

EPA認為，目前的農藥批準製度尚存在問題，即“審批（pī）過程不可持續，有法律上的缺（quē）陷”。此外，EPA目前還有近20年來積累的未決訴訟或法院強製執行的最後期限需要完成（chéng），它們涉及與ESA有關（guān）的1000多種農（nóng）藥（yào）產（chǎn）品。EPA署（shǔ）長邁克爾·裏根說：“工作計劃反映了EPA與其他聯邦機（jī）構（gòu）的合作，並承諾聽取利益相關者關於（yú）他們如何與EPA合（hé）作以解決這一長期挑戰的意見”。法院曆來為EPA裁決ESA案件，但這項新（xīn）的工（gōng）作計劃將為EPA提供一條自行快速履行ESA義務的途徑。

在執行新政策的同時，EPA仍然（rán）需（xū）要為（wéi）過去未決的有關瀕（bīn）危物種及其棲息地保護有關的某些農藥產品進行生物學評估。2022年與《瀕危物種法》有關的農藥產品評價主要有馬拉硫磷、草甘膦（lìn）、殺菌劑inpyrfluxam和（hé）11種殺鼠劑。

馬（mǎ）拉（lā）硫磷是一種有機（jī）磷（lín）殺蟲劑，通常用（yòng）於大範圍控製蚊子和控製（zhì）昆蟲（chóng）危（wēi）害作物和觀賞植物。為響應美國魚類和野生動物管理局（jú）(FWS)對殺蟲劑馬拉硫磷的全國最（zuì）終生物（wù）學評估意見，美國EPA采取相應的行動。2017年1月，EPA發布了馬拉硫磷的生 物學評估報告，發現該農藥（yào）的登記可（kě）能（néng）會對列入名單的物種及其指定的關鍵棲息地產生不利影響。由於這（zhè）些發現，EPA開始（shǐ）與FWS進行（háng）正式磋（cuō）商。隨後，FWS製（zhì）定了一份生物學評估意見草案，評（píng）估馬拉硫磷的使用是否有可能危及名單上的物種或對它們的關鍵棲息地造成不利影響。2021年4月，EPA公布了FWS的（de）草案以征求公眾（zhòng）意見，之後總結意見，供FWS在完成生物評估（gū）報告時（shí）考慮。商定（dìng）的緩解措（cuò）施包括設立非噴灑區、減少施藥量和施藥次數，以及修改標簽，這些標（biāo）簽一經批準，農藥使用者必須遵守。這些措施不僅將保護列入（rù）名單的物（wù）種，而且還將在使用（yòng）馬拉硫磷的地方更廣泛地減少暴露和生態影響。除了改變標簽以減少接觸和防止對所（suǒ）列 物種的危（wēi）害外，評估報告還提供了一些合理和謹慎（shèn）的措施，旨在最大限度地（dì）減少對所列物種（zhǒng）個（gè）體的無意傷害行動，並最大限度地減少使用馬拉硫磷可能對其關鍵棲息地造成的損（sǔn）害。這是EPA與FWS就（jiù） 一（yī）種正在注（zhù）冊審查的（de）農藥進（jìn）行磋商（shāng）後得出的第一個全國性的最終報告。因（yīn）此，報告反映了（le）EPA與FWS合作保護所列物種免受農藥侵害的一（yī）個重要裏程碑，並將推動（dòng）EPA更廣泛地努力改進農藥谘詢程序。最終的（de）報（bào）告是EPA與FWS正式協商過程的最後結果，由環保署負責實（shí）施報告。到2022年（nián）4月29日，EPA要求登（dēng）記持有人在（zài）60d內向EPA提交修訂（dìng）後的標簽（qiān）。EPA批準修訂後（hòu）的標簽，並（bìng）在最終報告發布後的（de）18個月內，根據（jù）登（dēng）記承諾書製定瀕危物種保護公告。

草甘膦（lìn）是美國用量最大（dà）的除草（cǎo）劑。2022年8月報道，美國 EPA 向第九巡回上訴法院提交了一份請願書，要（yào）求重新審理由3名法官組成的陪審（shěn）團於6月17日對草甘膦臨時決定（dìng）的部分裁決。在該裁決中，該小（xiǎo）組撤銷了臨時決定中的人類健（jiàn）康風險評（píng）估，並將生態風險評估發回 EPA，以（yǐ）便在10月1日（rì）之前完成《瀕（bīn）危物種法》的分析（xī）。關於臨時判決中生態部分（fèn）的重審（shěn），EPA 尋求部分（fèn）重（chóng）審。在早些（xiē）時候的裁決中，法院小組指示 EPA 在10月1日之前發布一份新的生態風（fēng）險評估。然而，在其要求部分重新審理的請求中，EPA 指出，完（wán）成對瀕（bīn）危物種影響的評價是一個需要多年的過程，而專家組僅給予 EPA 106d 的時間。此外，完成這種影響評價需要 EPA 與 FWS 協調，這2個機構都（dōu）不是訴（sù）訟當事人，也不受法院命令的約（yuē）束。因此，EPA 不能遵守法院的命令，因為它依賴於EPA控製之外的各方的合（hé）作。EPA 要求法院批準重審，最好是考慮取消10月（yuè）1日的最後（hòu）期限。如果法院不願（yuàn）意這樣做，就會要求法院完（wán）全撤銷臨時（shí）判決，因為它無法遵守目（mù）前的命令。美國 EPA 還（hái）建議（yì），如果法院不取消最（zuì）後期限或撤銷臨時決（jué）定，它（tā）可能（néng）撤回臨時（shí）決定中的生態部分。美國大豆協會 (American Soybean Association，ASA)參與了這起訴訟，並持續密切（qiē）關注案件的進展。此外，ASA 還定期尋求更多的宣傳機會，以保護（hù）種植者獲得草甘膦和 其他重（chóng）要的作物保護用品。

2020年剛剛獲得登記批準的新（xīn）殺菌（jun1）劑對瀕（bīn）危物種的安全性也遭（zāo）到質疑。2022年（nián）7月，第九巡回法院命令美國EPA審查（chá）一（yī）種據稱有毒的殺菌劑可能對某些瀕危物種造成的危害。EPA 必（bì）須（xū）在2023年6月前進（jìn）行審查。

生物多（duō）樣性中心（xīn）和食品（pǐn）安（ān）全（quán）中心曾請求 EPA 審查他們批準的有效注（zhù）冊殺菌劑inpyrfluxam的命令。該命令（lìng）聲稱，EPA 未能根（gēn）據《瀕危物種法》作出影響判定，也未能就此與（yǔ）聯邦野生動物機構進行協商。這種殺菌劑在美國全國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀（gǔ）物、豆類（lèi）等作物。2020年，美國 EPA 批準在全國（guó）範（fàn）圍內（nèi）使用這種殺菌劑，雖然已有研究表明，該殺菌劑對包括鮭魚、硬頭（tóu）鱒及鶴在（zài）內的瀕危物種有劇毒。

此外，inpyrfluxam已被（bèi）證明在其釋放後的環境（jìng）中可（kě）存在數（shù）年。美國（guó）國家科學院的一項意（yì）見敦促 EPA 製定一套更詳盡的程序，分析某些殺菌劑對瀕危物種構成的風險（xiǎn）。生物多樣性中心（xīn）的環（huán）境健康法務主任喬納森·埃文斯表示，“EPA 的決定應該發 出一個明確的信息，即 EPA 不能再忽視其職責，確保新農藥不會將鮭魚（yú）等瀕危野生動（dòng）物推向滅（miè）絕的（de）邊緣”。食品安全中心的高級律師Amy van Saun解釋（shì）說，美國EPA需要“停止（zhǐ）在沒（méi）有認真考慮成本和環境危害的情（qíng）況下，批準這些有毒農藥如inpyrfluxam”。美國EPA於（yú）2022年4月（yuè）發布了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解決限製農藥使用以保護瀕危物種（zhǒng）的持續挑（tiāo）戰。最近，為了確保不會進（jìn）一步違反（fǎn）《瀕（bīn） 危物種法》，已經組織了一（yī）些旨在改革農藥審（shěn）批程序的項（xiàng）目。

另據2022年（nián）10月報道，美（měi）國 EPA 發布了對殺菌劑（jì）inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對聯邦政府列出的瀕危和受威脅（xié）物（wù）種及其指定的關鍵棲息地的潛在影響的分析（xī）。雖然 EPA 認為 inpyrfluxam可能對某些列出的物種和關鍵棲息地產生不利影響，但並未預測inpyrfluxam將在未來對這些物種和棲息地造成危（wēi）險或不利的改變。該草案在60d內征求公（gōng）眾意見。

Inpyrfluxam被用於保護（hù）多種作物免受真菌的侵害，如立枯（kū）病絲核菌(Rhizoctonia)，這種真菌會引起種子腐爛（làn）、幼苗衰減（jiǎn）和根腐病。擬（nǐ）議和目前（qián）批準的產品標簽包括一些緩解措施，以降低對動植物的風險。EPA在（zài）注冊含（hán）有inpyrfluxam的產品之前進行的生態風險評估（gū）中確定了這些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚未見進一步的報道。

2022年11月29日，美國EPA宣布針對11種（zhǒng）殺鼠劑擬議了新的風險減（jiǎn）緩措施，包（bāo）括（kuò）減少對3種聯邦政府列入（rù）瀕（bīn）危和受威（wēi）脅物種以及一種關鍵（jiàn）棲（qī）息地的潛在（zài）暴露的措施。這些（xiē）緩解措施是 EPA 在2022年4月宣（xuān）布的遵循《瀕（bīn）危物（wù）種法》(ESA)製定（dìng）的工作計 劃目標的一部分，也是 EPA 在2022年11月計劃的試點之一。

對以下各種殺鼠（shǔ）劑所擬議臨（lín）時決定(PID)的評論在2023年2月13日或之前（qián）提交：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵鼠、膽鈣化（huà）醇(維生素D3)、鼠得克、噻鼠靈、敵鼠、毒鼠（shǔ）堿(馬錢子堿)、殺鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥（yào）害減緩措施

美國 EPA 發布2016年人類（lèi）健康風險評估草案的第2份附錄和麥草畏的生態風險評估草案，征求公眾意見。《聯（lián）邦殺蟲劑、殺真菌劑和（hé）滅鼠劑法》 (FIFRA)要求EPA每15年重新評估農藥，以確保風險評估和農藥決策（cè）反映目前可得到的科學信息。風險評估草案(DRA)是（shì）法律要求的（de）注冊審查過程（chéng）的一部分，以確定（dìng）風險以及可以減輕（qīng）所有麥草畏產品的所（suǒ）有注冊用（yòng）途的風險的行動。

在審查和考慮收到的關於 DRA 的公眾（zhòng）意（yì）見後， EPA 將（jiāng）繼續 FIFRA 登記審查（chá）過程的下一步，即（jí）擬議臨時決定(PID)，預計將於2023年完成。PID 可包括潛在的（de）風險緩解措施，以解決在麥草畏 DRA 中確定（dìng）的任（rèn）何潛在的風險。

此（cǐ）外，EPA 於2021年12月發布了2021年生長季節與在作物頂部使用(over-the-top，OTT)麥草畏相關的事件報告摘要。2021年的事件主要與（yǔ）飄移（yí）和/或揮發有關。盡管 EPA 在2020年10月的麥草畏登（dēng）記決定中規定了控製措施，但與2020年控製措（cuò）施要求之（zhī）前收到的報告相比，2021年的事件報告顯示（shì），與麥草畏相關事件的數量、嚴重程（chéng）度或地理範圍幾乎沒有變化。美國（guó） EPA 目前正在與各（gè）州和受影響（xiǎng）的利益相關者（zhě）合作，為2022年（nián）的生長季節收（shōu）集可用的事（shì）件信息。

EPA 正在審查頂端使用麥草畏是否能（néng）以一種不會對非靶標作物（wù）和其他植物，或對所列物（wù）種及其指 定的關鍵棲息地構成不合理風險的方式使用。美國 EPA 也（yě）在評估所有監管方案，以解決（jué）未來與麥草畏有關的事件。

EPA 的決定將繼續考慮科學家、學者、州農業推廣機構、農藥注冊人、種植者、美國農業部、美國農藥控製官員協會和州 FIFRA 研究和評估小組（zǔ）提交的信息以及與他們的討論。EPA 致力於以透明（míng）的方式采取行動，遵循完善的監管程序，同時堅持其 保護人類健康（kāng）和環（huán）境的使命（mìng）。

關於麥草畏（wèi）藥害問題，美國EPA已經（jīng）批準了標簽修正案，進一步限製明尼蘇達州和愛荷華州在作（zuò）物頂端噴灑麥草畏除草劑。這些修訂是由麥草畏登記持有人與這些州協商後提出的，旨（zhǐ）在降低作物頂端噴（pēn）灑（sǎ）麥草畏的風險。

修訂後的標簽要求：⑴6月20日（rì）後禁止在愛荷華州耐麥草畏作物頂端使用麥草畏；⑵6月12日之後禁止在明尼（ní）蘇達州94號（hào）州際公路以南的耐麥草畏作物使用麥草畏(94號州際公路以北的土地截止日期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過85華氏度(約 29.5℃)，或如果明尼蘇達（dá）州最近可用地點的預測高溫超過85華氏度(約（yuē）29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這些限製（zhì）旨在通過避免在高溫天使用，減少頂端使用麥草畏的揮發和飄移的可能性。除其（qí）他（tā）要（yào）求外，產品登（dēng）記持有人必須在其培訓和教育材料中添加修訂後的標簽，並將這一信（xìn）息傳播給農藥主管部門和（hé）農（nóng）業（yè）推廣服（fú）務機構，以幫助當地的用戶（hù）。

1.3 EPA對其他（tā）農藥產品的再（zài）審查

2022年美國 EPA 對某些敏感產品也有再（zài）評價，包括防禽劑和種子處（chù）理劑蒽醌（kūn）、新煙堿類殺（shā）蟲劑、除草劑莠去津、衛生殺蟲（chóng）劑（jì）殺蟲畏（wèi）、糧食作物用途的毒死蜱，以及用途廣泛的甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月（yuè）7日，美國EPA發布最終（zhōng）工作計劃和人類健（jiàn）康和生態風險評估草案，進入農藥蒽醌登記審查程序的下一步。蒽醌已被登（dēng）記用於農業和非農業環境中的防禽劑。農業用途包括玉米和水（shuǐ）稻的種子處理，後（hòu）者主要分布在（zài）阿肯色大草原、密西西比三角洲和墨西哥灣沿岸。非農業用途包括葉麵噴灑用於機場、運動場和其他非農業場所的草皮。

對（duì）於登記審查，EPA 正（zhèng）在發布蒽醌最終工作計劃(FWP)和風險評估草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登記審查的農藥（yào）進行定（dìng）期重新評估（gū），以確保風險評估和農藥決（jué）策反（fǎn）映現有的科學信息。FWP和 DRA 是一個多步驟過程的一部分，目的是識別關注的風險並減輕這些風險。

關於 DRA，這些（xiē）風險評估是關於蒽醌（kūn）對人類健康和環境影響的現有數據進行評估的（de）結果。EPA 沒有發現任何食物和飲水暴露帶來的膳食風險。根據在人類健康風險評估草（cǎo）案（àn）中完成的計算，EPA 確定了一些農藥操作人員在住宅中接觸處理過的草皮和職業接觸每種用途的潛在癌症風險問題。由於僅居住暴露就存在風險問題，因此（cǐ）總（zǒng）暴露(即膳（shàn）食暴露和居住暴露相結（jié）合)也（yě）會導致風險問題。

鑒於總體風險，EPA 正在努力在完成登記審查（chá）之前加快實施緩解措施。具體（tǐ）來說，登記持有人已（yǐ）經同意禁止在住宅草坪上使用，EPA 預計，當（dāng）標簽變化全麵實施時，將消除所關切的總體風險。

生態風險評估（gū）草案根據現有數據發現了對（duì）鳥類、爬行動物、兩棲動物、哺（bǔ）乳動物（wù）、魚類、水生無脊椎動物和水生（shēng）植物的潛在不利影響。由於存在（zài）多個環境歸宿（xiǔ）和生態影響數據缺口，無法充分評（píng）估對陸地無脊椎動物和植物以及（jí）其他類群的潛在風險。為了解決（jué）已確定的數據缺口，EPA計劃在（zài）2022年4月發布數（shù）據召喚(DCI)，並在未（wèi）來的蒽醌風險評估中考慮提交的數據結（jié）果。

在審查和考慮公眾對DAR的意見後，EPA 將繼續進行登記審查程序的下一（yī）步，並發布擬議的臨時決定(PID)。PID 將提出緩解措施，以應對潛在的（de）職業和生態風險。EPA 預計在2023年初發（fā）布 PID 以征求公（gōng）眾意見。 

1.3.2 新煙堿類殺蟲劑

新煙堿類殺蟲劑可用來殺滅蚜蟲等危害植物的害（hài）蟲，但其已被（bèi）證明對蜜蜂、鳥類和其（qí）他生（shēng）物有害。根據美國加州 EPA 提出的規定，危害蜜蜂和鳴禽的廣泛使用的（de）殺蟲劑將在加州麵（miàn）臨長期的限製。新規（guī）定（dìng）將是美國農用新煙堿類殺（shā）蟲劑最廣泛的限製之一。為了保護（hù）為作物授粉的蜜蜂，加（jiā）州 EPA 擬（nǐ）議的規則將限製4種密切相關的新（xīn）煙堿類殺蟲劑：吡（bǐ）蟲啉、噻蟲嗪、噻（sāi）蟲胺和呋蟲胺。

2022年2月公布的這些規（guī）定限製上述（shù）殺蟲劑的使用時間（jiān）和用量，這取決於具體的殺蟲劑和作物，在（zài）某些情況下，還取決於蜜蜂或其他傳粉媒介的存在與否（fǒu）。加州（zhōu）EPA仍在評估公眾的反饋，最終敲定（dìng）這項提案還沒（méi）有具體的時間表。

加州對（duì）新煙堿的重新評估始於（yú）2009年，此前EPA收到了農藥製造商拜耳作物科學公司的一份報告，顯示“吡蟲啉對傳（chuán）粉者有潛在的有害影響”。2014年的一項（xiàng）法（fǎ）律規定（dìng）了一係列的最後（hòu）期限，以重（chóng）新評估其風險（xiǎn），並采取“任何必要的控製措施來保護傳粉者的（de）健康”。

此外，EPA 的一項（xiàng）法案將（jiāng）從2024年開始禁止在家庭、庭院和（hé）其他戶（hù）外非農業環境中使用新煙堿殺蟲劑。有許（xǔ）多含有（yǒu）新煙堿殺蟲劑的消費產品在（zài）加（jiā）州注冊使用，如BioAdvanced全合一玫瑰和花卉護（hù）理濃縮液，其中就含有吡蟲啉。

該法案是緊隨新（xīn）澤西州和緬因州等州之後製定的，這2個（gè）州已經禁止在花（huā）園和住宅區戶外使用新煙堿殺蟲（chóng）劑。此外，新澤西州的禁令也延伸到高爾夫（fū）球場等（děng）商業場所。

由於對蜜蜂有風險，歐（ōu）盟禁（jìn）止了幾種新煙堿類殺蟲劑在戶外使用。美國其（qí）他州已經對農業使用進（jìn）行（háng）了一些限（xiàn）製，主要是隻允許受過專門培訓（xùn）的人才能購買或（huò）使（shǐ）用這些（xiē）殺蟲（chóng）劑。美（měi）國羅德島州也禁止在農作物開花（huā）時使用新煙堿類殺蟲劑。

根據加州食品和農業（yè）處（chù）的一（yī）項分析，如果最終確定，加（jiā）州限製農業使用的提案可能會“顯著影響（xiǎng）美國第一大農業州何時以及如何（hé）使用（yòng）新煙堿類產品”。

為（wéi）了實現“容易實現的（de）目標”，加州議員提議禁止（zhǐ）新煙堿殺蟲劑，因為已知它們是會危害蜜蜂和其他傳（chuán）粉生物的化學物質。議會法案2146禁止庭院、學校和高爾夫（fū）球場使用（yòng）這類廣（guǎng）泛用於滅殺植物害蟲的化學物質（zhì）的“非農業用途”。

加州（zhōu） EPA 農藥部門負責（zé）管理農業用農藥，新的規（guī）定草案預（yù）計將在2023年敲定。目前，該（gāi）機構規定了（le）在任何季（jì）節如何在特（tè）定數量下對某些作物使（shǐ）用殺蟲劑，以及如何避（bì）免對傳粉媒介的危害等。

對（duì）於非農業用途，加州女議員D-San Ramon認為（wéi），是時候禁止農業以外的農藥 了。該州試圖填補監管和非監管使用之間的空白。一些高爾夫球場已經避免在場地上使用這類化（huà）學物質。該法案的作者鮑爾-卡漢的助手認為（wéi）農藥監管機構對農場進行了充分的監控。農藥監管機構已經研究（jiū）了吡（bǐ）蟲啉、噻蟲（chóng）嗪、噻（sāi）蟲胺和呋蟲胺中的成分，並確定它們的性質對蜜蜂和其他傳粉（fěn）昆蟲有害。加州索諾馬縣的養蜂人坎迪斯·科塞巴看到了（le）化學物質對蜜蜂的（de）影響。“我們看到很多蜜（mì）蜂在地上跳來跳（tiào）去，它們無（wú）法控製自己的神經係統”。

1.3.3 莠去津

美國 EPA 將（jiāng）嚴格限製使用莠去津的提案（àn）的評論期延長至（zhì）2022年10月7日。在伊（yī）利諾伊州農業（yè）局 (IFB)於8月4日首次發布行動請求後，1300多名 IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利諾伊州農業局農業聯絡（luò）小組（zǔ）)成員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限製莠去津的使用。這是為了回應美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議（yì）。莠去津（jīn）是90多種除草劑（jì）混（hún）劑的關鍵成分，幾十年來一直（zhí）被用於防除闊葉雜草和禾本科雜草，並有助於（yú）免耕等可持續（xù）農業實踐。該機構的提案旨在解決除草劑對水生植物的影響，包括將莠去津的可接受水平從（cóng）15ppb降（jiàng）低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月（yuè）12日（rì），美國EPA發布了一份修（xiū）訂後的評估衛生殺蟲劑殺（shā）蟲畏(TCVP)對人類健康風險及對所登記寵物（wù）影響的報告，殺蟲畏被登記用於寵物害蟲包括跳蚤、蜱蟲、蒼蠅、虱子和害蟲幼蟲的防治。

基於該評估報告（gào），EPA 將部分批（pī）準或拒絕自（zì）然資源保護委（wěi）員（yuán）會(NRDC)2009年提出的取消 TCVP 的所有寵物用途的請願（yuàn）書（shū），並正在起草一份取消 TCVP 寵物項（xiàng）圈注冊的意向通知(NOIC)。經過評估 TCVP 對人（rén）類健康（kāng）潛在影響的現有數據後，EPA發現，當兒童接（jiē）觸到寵物（wù）佩（pèi）戴的經 TCVP 處理的項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的風險，並批準了關於（yú）含有取消 TCVP 寵物項圈的請願（yuàn）。然而，據 EPA了（le）解，該（gāi）產品登記持有（yǒu）人（rén）目前正在進行2項（xiàng）與寵物項圈產生的（de） TCVP 風險相關的研究，並計劃在年底（dǐ）前將（jiāng）數據提交給 EPA。如果 EPA 收到影響 TCVP 寵物項（xiàng）圈的研究（jiū）數據，EPA 將審查該數據，將其審查結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該信息公開供公眾評論。此外，EPA 拒（jù）絕了關於目前已注冊的（de） TCVP 其他寵物用途的請（qǐng）願書（shū），因為 EPA 沒有發現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發噴霧器對居民有風險。

1.3.5 毒死蜱

根據美（měi）國 EPA 最近提出2項通知，允許毒死蜱應用於糧食作物的登記將被取消。這2份《聯邦公報》通（tōng）知是 EPA 為遵守2021年4月第九巡回中，法院（yuàn）關於毒死蜱（pí）的裁決而采取的最新行動，該裁決迫使 EPA 決定是否禁止（zhǐ）用於糧食作物的毒死（sǐ）蜱。

美國 EPA 於2021年8月宣布，由於科學證據表明少量毒死蜱會損害兒童大腦發育，該產品不再符（fú）合《聯邦食品、藥品（pǐn）和化妝品法》的安全標準。EPA 表示，根據該法律，從2022年2月28日起禁止將毒死蜱用於糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河穀甜菜種植者協會、美（měi）國大豆協會和其他團體一起於5月（yuè）提起訴訟，要（yào）求第八巡回法院（yuàn）命令 EPA 取消毒死蜱禁令。

科（kē）迪華（huá）在2020年宣布將退出毒死蜱市場（chǎng），這為 Gharda 公司增加銷量打開（kāi）了大門。印度 Gharda 化學的子公司（sī）總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無法滿足市場需求，我們已（yǐ）經做（zuò）好了（le）介入的準備”。

1.3.6 甲萘威

2022年12月（yuè）1日（rì），美國（guó） EPA 提出改進的減緩（huǎn）措施，以減輕有廣（guǎng）泛用途的甲萘威對人類健康和環境（jìng）(包括瀕危物種)的影響。甲萘威作為殺（shā）蟲劑被用（yòng）於多種食物和飼料作物，以及草坪、觀賞植物、牧場和住宅等方麵。

甲萘威目前正處於再（zài）登記評審過程中。改進的保護措施（shī）包括在 EPA 擬議（yì）的臨時（shí）決（jué）定(PID)中，這是登記再審（shěn）查的關鍵步驟。公眾可以在75d內對 PID 進行評論。

1.4 EPA擬將（jiāng）殼聚（jù）糖列入低風險農藥名單

2022年11月8日，美國 EPA 最終作出規（guī）定， 將殼聚糖(poly-D-glucosamine)列入其最低風險農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該清單還包括殼聚糖與酸類物質混（hún）合時形成的殼聚糖鹽，這些酸類物質作為（wéi）活性或（huò）惰性成分可用於最低風險農藥產品。

製定最（zuì）低風險農藥豁免清單的目的，是消除 EPA 需要花費大量資源去管製對人類（lèi）健康和環（huán）境風險最低的產品的必要性。僅含有豁免允許的活性和惰性成分且符合 FIFRA 要求的產品，將不再受 FIFRA 標準登記要求的限製。自第一種被（bèi）添加到符 合最低風（fēng）險農藥豁免（miǎn）的物質成（chéng）分清單以來，大約已經過去了10年。殼（ké）聚糖作（zuò）為殺（shā）菌劑、抗菌劑和植物（wù）生（shēng）長調節劑，可提高植物抵禦真菌侵染的能力（lì），目前已在FIFRA 監管（guǎn）下取得 EPA 登記。目前殼聚糖廣泛用（yòng）於非農藥用途，並已在紡織、化妝品、飲料加工和水處理等多個行業中得到應用。

2018年10月10日，EPA 收到了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將（jiāng）殼聚糖列入最低風險農藥產品豁免活性成分清單中。2020年11月（yuè），EPA就將殼聚（jù）糖添加到符合豁免資格的活性成分清單這項（xiàng）擬議的規則（zé）征求公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人提供更（gèng）多關於殼聚糖鹽及其對環境潛在影響的信息。相應地，EPA收到了2份水（shuǐ）生生物毒性報告，這些（xiē）報告已於2022年5月通過一份數據可用性通知向公眾提供意見。

在審查了最（zuì）新理論科學、對擬議規則和數據可用性（xìng）通知的評議後，EPA將（jiāng）殼聚糖添加到其符合EPA最低風（fēng）險農藥豁免的活性成分清單中。該（gāi）機構對現有數據的分析（xī）表明，殼（ké）聚糖和殼聚糖鹽對人類健（jiàn）康（kāng）的毒性很（hěn）低，尚未發（fā）現任何令人擔憂的環境（jìng）風險（xiǎn）。鑒於這一最終（zhōng）規則，殼聚糖產品將不（bú）再需要（yào）在 FIFRA 監管下登記。EPA 估計，這一（yī）行（háng）動最初將為（wéi）含殼聚糖農藥產品的登記者和製造商（shāng）節省高達11.6萬美（měi）元的成本，此後每年（nián）可節省（shěng）約（yuē）3400美元（yuán）。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺酸鹽（yán）(PFAS)

美（měi）國EPA決定不再授（shòu）權在農藥製劑產品中使用全（quán）氟烷基磺酸鹽。EPA建（jiàn）議從目前批準用於農藥產品（pǐn）的（de）惰性成分清單中刪（shān）除12種被確定為全（quán）氟烷基磺酸鹽的化學品，以更好地保護人類健康和環境。雖（suī）然這些 PFAS 已不再（zài）用於任何已注冊的農藥產品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種（zhǒng）化（huà）學品從批準的（de）惰（duò）性成（chéng）分清單中刪除，以便在未來要求在農藥產品中使用這些化學品時，對所需的現有信息進行（háng）更新審查。

在（zài）聯邦公報公告（gào）發布後，EPA將在30d內（nèi）接受公眾對該提案的意見。如果從清單中刪除（chú），未來將這（zhè）些化學品作（zuò）為惰性成分使用（yòng）的任何提議都需要提供數據支持（chí），這（zhè）些數據可能包括評估潛在（zài）致癌性、不良生殖影響、發育毒性、遺傳毒（dú）性的研究以及環境影響的（de）數據。

1.6 被殺蟲（chóng）劑處理的種子是否（fǒu）需要再監管

美國EPA必須在2022年9月30日前決定是否接受要求額外批準殺蟲劑處理種子（zǐ）的申請。

作為法院（yuàn）法令的一部（bù）分，美國EPA必須在（zài）9月30日之前對食品安（ān）全中心(Center for Food Safety)提交的請願書作出決定，該請願（yuàn）書要求製定有關農藥種子處理的規則或正式的解釋（shì）。該請願書（shū）對殺蟲劑種（zhǒng）子處理提出了（le）批評（píng），要求EPA啟動一項單獨的規則製定，旨在將種子處理從（cóng）被處理（lǐ）物品豁免中刪除。

在此之前，包括美國農（nóng）場局聯合會、美國大豆協（xié）會、全國玉米種植者協會等在內的30個主要農業團體敦促 EPA 拒絕該請願書（shū），理由是如果 EPA 批準該請願書（shū）並將種子處理從（cóng）處理物品（pǐn）豁免中刪除，將對美國農業生產（chǎn）、環境和 EPA 的監管工作造成損害。如果農藥是為了保護相關物品，那麽 EPA 就不必對農（nóng）藥處（chù）理的（de）物品進行監管。例如，就像 EPA 不會因為穀倉（cāng）的油漆中含（hán）有保護（hù）木材的農藥而對其進行監管一樣，EPA 也不會監管農（nóng）藥包衣的種子，因為農藥本身已經受到監管。

這些農業團體認（rèn）為，如果批準，這項請願可能會要求 EPA 對農藥和農藥包（bāo）衣的種子進行監管。他們概述了批準請願書將如何通過強加不必要的（de）重複監管來減（jiǎn）少種植者獲得這些重要作物保（bǎo）護用品的機會。美國各地成千上萬的農（nóng）業生產者在植物生命（mìng）周期最脆（cuì）弱的早期階段使用（yòng）種子處理來保護他們的（de）作物免受毀滅性的真菌、地下線蟲、害（hài）蟲和其他有（yǒu）害生物的侵害，如果（guǒ）有新的監管負擔（dān），可能會更難獲得這些種子處理（lǐ）。

美（měi）國農場局（jú）聯合會等農業團體還敦促 EPA 考慮請願書可能造成的負麵環境（jìng）後果。由於種子處理（lǐ）隻在種子表麵覆蓋極少量的（de）農藥（yào）活性（xìng）成分，然後將其（qí）埋在地下，因此降低了暴露在環（huán）境中的風險。這些（xiē）農業團體向美國 EPA 重申，如果農業生產（chǎn）者由於重複的新法（fǎ）規而無法獲得（dé）種子處理，許多種植者可能需要通過播撒、土壤和其他方式噴施更多的農藥。這一結果將增加農（nóng）藥的使用量，對環境的影響更大，這是農（nóng）業部門和 EPA 都不（bú）希望看到的。

對於種植者來說，如果種（zhǒng）子處理受到（dào）限製，這（zhè）可能意味（wèi）著他們要進行更多的農（nóng）藥噴灑處理，使用更多的活性（xìng）成分，更多的農藥在田間傳播，這會給種植者和環境（jìng）帶來（lái）更高的成本。

這些農業團體認為“這一（yī）結果將產生與請願者意圖相反的效果，因為通過具有更大環境影響的農（nóng）藥使用方法增加了農藥（yào）的使用量”，敦促 EPA 堅決拒（jù）絕請願書（shū）。在EPA 對請願書作（zuò）出最後考慮（lǜ）時（shí），要提醒 EPA，批準該請願書將極（jí）大（dà）地損害美國農業生產者為世界提供有效和可持（chí）續的飼料、燃料和布料的能（néng）力。這還會給受監（jiān）管的實體和（hé）機構（gòu）的工作量帶來（lái）巨大的、不（bú）必要的成本，而重複監管已經受到監管的產品並不能帶來任何好處。

1.7 共和黨議員提出農業產品透（tòu）明度法案

在美國（guó） EPA 試圖加強農藥監管的同時，也有某些利益受損（sǔn）的州發（fā）出不同的聲音。

2022年7月21日，來自堪薩斯州的美國參議員羅（luó）傑·馬歇爾(堪薩斯州共和（hé）黨)表示，他向（xiàng）議會提出了農業產品透明度法案(Transparency for Agriculture Products Act)，以防止 EPA 過度監管農業嚴重依賴的 農藥。馬歇爾提（tí）出的新法案，旨（zhǐ）在保護農民所依賴（lài） 的農藥不受美國 EPA 法規變化的（de）影響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在應（yīng）對創紀錄的（de）通貨膨脹和斷（duàn）裂的供應鏈時（shí），他們最不需要的（de）就（jiù）是 EPA 撤銷或嚴格（gé）限製（zhì）傳（chuán）統的農業用品和方法”， 馬（mǎ）歇爾認為（wéi）“獲得安全、有效的農藥對於讓農（nóng）民繼（jì）續有效（xiào）和可持續地為世界提供（gòng）食物（wù）、衣服和燃料至 關（guān）重要”。具體（tǐ）來說，該法案將采取（qǔ）措施，確保 EPA 農藥（yào）審批程序的透明度和（hé）問責製。

這很簡單，農民需要關鍵的作物保（bǎo）護產品，如草甘膦，以（yǐ）養活世界。美（měi）國有40%的土地上使用草甘（gān）膦，每年能帶來超過500億美元的產值（zhí）。堪薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃蘭登堡表（biǎo）示感謝這項法案，認為它將為農民（mín）提供繼續（xù）獲得這些和其他作物保護用品的機會。

馬歇爾於2021年7月致信美國EPA助理署長邁克（kè）爾·弗裏霍夫（fū）博士，敦促她（tā）確保（bǎo）農藥注冊和規 則製定基於經過驗證的科學，以防止對堪（kān）薩斯州農業生產者產生（shēng）不必要和繁重（chóng）的監管。比（bǐ）如，高粱（liáng）生產起源於堪薩斯州的免耕農業。為了讓農民有效地 使用免耕方式，他們必須使用（yòng）莠去津等除草（cǎo）劑來控製雜草。但是，從EPA的報告來（lái）看，並不願承認農藥對免耕農業的重要性（xìng）。2022年（nián）1月，馬歇爾還表示（shì），他加（jiā）入了一個同行群，與EPA官員討論了EPA 在限製安全和必要的（de）作物（wù）保護產品獲得方麵所采取的有問題的方向。

堪薩斯州玉米種植（zhí）者協（xié）會（huì）首席執行官（guān）格雷格（gé）·克裏塞克認（rèn）為，EPA 正在使用監管手段（duàn）來嚴格限製農民使用莠去津等關鍵投入（rù）物。最近的一項提案將限製其在堪薩斯州幾乎所有玉（yù）米上的使用（yòng），從而導致沒有性價比（bǐ）更高（gāo）的方法來控（kòng）製除草劑抗性（xìng）。美國EPA應（yīng）該重新關注可靠的科學，而透明度（dù）是關鍵。

2022年2月，馬歇爾指出，他（tā）曾致信 EPA 署長裏根，要求他將農藥項目辦（bàn）公室從目前對必要作物保護用品的（de）過度預防（fáng）、全麵禁（jìn）令（lìng）和終端限製轉向常規的基於風險（xiǎn）的監管程序。

馬（mǎ）歇爾在2022年6月（yuè）給喬（qiáo）·拜登（dēng）總統（tǒng）寫了 一封信，敦促他捍衛（wèi）草甘膦和其他作物保護產品。

馬歇爾提出的 EPA 對農藥采取的不利行動包括：⑴關於毒死蜱，EPA 說第九巡回上訴法（fǎ）院決定在2021年8月撤銷毒死（sǐ）蜱的所有食品的最大（dà）殘留限量。但是，EPA 被賦予了該產品的11種安全用途的選擇權。

⑵關於（yú）生物評估，EPA 現（xiàn）在將評估活性成分（fèn）的潛在影響，並在登記批準前與 FWS進行 ESA 谘詢。這將使本已冗長乏味的（de）農（nóng）藥登記程序又增加數月時間。

⑶關（guān）於麥草畏，2021年12月21日，美國 EPA 發布了一份報（bào）告，報（bào）告了麥草畏在上一個生長季節的飄移投訴“增加的數量”。馬歇爾認為（wéi）這是為了創造（zào）一個記（jì）錄，證明在未來幾季中放棄或限製目前的麥草畏標簽是合理的。

⑷關（guān）於莠去津，2022年6月（yuè）30日（rì），美國 EPA 提出了對莠去津的新限製，影響了美國70%以上的玉（yù）米種植麵積。美國EPA提議了一個（gè）更低的莠去津水生汙染允許水（shuǐ）平，即3.4 ppb，這是一個沒有科學研究支持（chí）的水平。此前在2020年（nián）確（què）定的允許水平被設定（dìng）為15 ppb。

⑸關於草甘膦，2022年5月10日，美國總（zǒng）檢察（chá）長改變（biàn）了長期以來對聯（lián）邦優先（xiān）裁量權的看法，與原告律師協會站在了即將到來的訴訟上，並建議最（zuì）高法院不要審理約40%的農場麵積使用的產品（pǐn）的案件。 

2 巴西

除美國之外，2022年農藥監管政策變化最多的國家（jiā）是（shì）巴西。

2.1 新法案允（yǔn）許農民從南方共同市場購買（mǎi）農藥產品而無需登記（jì）

2021年12月，巴西（xī）參議（yì）員路易斯·卡洛斯·海因澤提出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授權巴西（xī）農村生產者從（cóng）南方共同市場購買農藥產品。

南方（fāng）共同市場是南美地區最大的經濟一體化組（zǔ）織，也是（shì）世界上第（dì）一個完全（quán）由發展中國家組（zǔ）成的共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭（guī）和巴拉圭4國總統在巴拉圭首都亞鬆森簽署《亞鬆（sōng）森條約》(於同年11月29日生效)，宣布（bù）建立南方共同市場(簡稱南共市)。1995年1月1日，南共市正式啟動，關稅（shuì）聯盟開始生效。此後（hòu），南共市先後接納智利（lì）(1996年10月)、玻（bō）利維亞(1997年)、 秘魯(2003年)、厄瓜多爾(2004年12月（yuè）)和哥倫比亞(2004年12月)等國為其聯（lián）係國。該組織宗旨是（shì）通過有效利用資源、保護環境、協調宏觀經濟政策、加強（qiáng）經濟（jì）互補，促進成員國科技進步（bù），最終實現經濟政治一體化。

海因澤提議免除巴西農民從南共體其他國家（jiā）進口農藥的登記（jì）要求，以鼓勵（lì）競爭，降低農（nóng）村的生產成本（běn），從而降低食品價格。根據12月7日提交的（de）文本，以這種方式購買的農藥產品僅供巴西農民個人使用，不能轉售或（huò）交給別人。該法（fǎ）案涵蓋（gài）在南方共（gòng）同市場成員國注冊的所有（yǒu）農用化學（xué）品，並包含在巴西批準的（de）製劑。

根據海因澤的調研，2021年一些農業投入品增加了100%以上，其中主要除草劑之一草甘膦增加了（le） 126.8%。

海因（yīn）澤說巴西一直對巴西與阿根廷（tíng）、烏拉圭和巴拉圭之間的價（jià）格差異保持警覺（jiào）。由於危機的影響（xiǎng），這些差距變（biàn）得更加突出。法案除了保證食品生產所需的投入品外，還將創造一個競爭更（gèng）激烈、價格更優惠的環境。

該法案（àn）正在等待巴西參議院參議長羅德（dé）裏戈·帕切科的命令。在參議員分析之後，這個問題（tí）還需要（yào）由聯邦眾議員討論。如果獲（huò）得批準，將交由總統批準。

此提案的最（zuì）終結果尚未見報道（dào）。而2022年10月勞工黨候（hòu）選人、前總統盧拉戰勝（shèng）自由黨候選人即現總統博索納羅，當（dāng）選新一任巴西總統。此提案的命運尚未可知。

2.2 巴西相關部門確定了農用化學品優先登記及相關問題的標準（zhǔn）

巴西農（nóng）業、牲畜和供應部(MAPA)於2022年 5月底（dǐ）確（què）定了農用化學品優先登記和（hé）相關問（wèn）題的（de）標準。《聯邦官方公報》公布的第58號法令規定了應遵循的因素和步驟，以使程序具有透明度。

遴選方案將分階段進行：首先，根據植物衛生和農業投入司(DSV)確定農業有（yǒu）害生物優先清（qīng）單（dān）；第二步（bù）確定旨在（zài）控製（zhì）這些（xiē）優先有害生物的產品的登記流（liú）程（chéng）；第（dì）三步采用所確定的標準為已（yǐ）經提交進行登記評審的產（chǎn）品優先排序；第四步公開產品登記評審優先（xiān）排序。在優先有害生物中，DSV 將（jiāng）最多選擇20種有害生物，優先進行（háng）相關（guān）農藥的（de）登記審（shěn）查（chá），據此製定了第58號法（fǎ）令。

在此基礎上，農用化學品及相關產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通（tōng）過按重（chóng）要性排序的方（fāng）式公布有害生物清單。DSV每年將評估更新優先有害生物清單的必（bì）要性，這會影響巴西政府的決策。 

2.3 巴西擬（nǐ）出台多項新政

巴西將擴大小宗（zōng）作物的（de）農藥登（dēng）記。巴西 MAPA 於2022年11月（yuè）4日聯合巴西環保和再生自然資源局（jú）(IBAMA)和巴西國家衛生監督局(ANVISA)共同發布了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法令提案規定了植物保護措施不足的作物(CSFI，即小宗作物和小用途作物)的農藥及其成分等的登記指南和（hé）要求，以及（jí）允許的最大殘留限量。

該提案旨在調（diào）整和改進（jìn）第1/2014號聯合規範指令，擴大CSFI產品登記（jì），可作為有害生物綜合防治的一種選擇，有利於這（zhè）些（xiē）作物安全、有效發展。

值得一（yī）提的是，該提案規定了農藥產（chǎn）品的次要（yào）用途，包括（kuò）用於無土栽培作物，或偶（ǒu）爾用於具有重要經（jīng）濟作物中，如種（zhǒng）子處理（lǐ）或僅用於出口和（hé）種植除桉樹以外的所有森林物種的繁殖（zhí）材料（liào）。在第1/2014號聯合規範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有關於產品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生效，以確定農業化學（xué）品施用者的記錄，並規定在該領域的專業使用（yòng）人員（yuán）進行強製性培訓。到2026年，估計有200萬農民（mín）接受培（péi）訓和注冊。根據立法者的建議，培訓是提高意識的關鍵，確保農藥的（de）適當應用，保（bǎo）護環境，實現食品安全，維護人類健康（kāng）的最佳實踐。

經過巴西國會20多年的分析（xī），參議院農業委員會 (CRA) 批準了一項法案(the Bill PL 1459/2022)，該（gāi）法案擬使巴西防治（zhì）熱帶病蟲害的新化合物農藥的審批現代化。案文將提交眾議院（yuàn）全體會議（yì）緊急審議（yì）。該法案除考慮到涉及健康和環境的所有風險外，還（hái）將考慮暴露風險等標（biāo）準，就像與巴西農業類似的（de）澳大利亞和美國等所做的那樣全麵評價。 

2.4 巴西禁用殺菌劑多菌靈、重新評價新煙堿殺蟲（chóng）劑（jì）和氟蟲腈

巴西國家衛生監督局(ANVISA)於2022年6月（yuè）21日決定預防性暫停進口、生產（chǎn）、分銷和商業化含多菌靈的製劑及多（duō）菌靈原藥。暫停應持（chí）續到法院確定的農藥多菌靈毒理學（xué）重新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程序結束為止。根據 ANVISA 發布（bù）的數據，重新評估可能（néng）導致（zhì）該產品在市場上被禁止或繼（jì）續使用，並采取措施降低其使用所產生的風險。多菌靈可（kě）能具有的誘變性（xìng）、致癌性（xìng）、發育毒性和（hé）生殖毒性問題是促使對多（duō）菌（jun1）靈重新進行毒理學評估的（de）原因。

另據後續報道，當地（dì）時間8月8日（rì），ANVISA 發布決議，正式禁止在該國使用殺菌（jun1）劑多菌靈。多菌靈被批準（zhǔn）用於棉花、甘蔗、大（dà）麥、柑橘、豆類、蘋（píng）果、玉米、大豆和小麥作物，也可用於處理棉花、水稻、豆類、玉米和大豆（dòu）種（zhǒng）子。根據 ANVISA 的說法，多菌靈因其潛在的致突變、生殖毒性（xìng）以及對胎兒和新生兒發育的毒性（xìng）而被禁用。

多菌靈是（shì）巴西最常用的20種農藥之一，截至2022年8月，共有（yǒu）41個製劑產品和33個原藥產（chǎn）品（pǐn）在巴西進行了登記，涉及24家公司。2019年（nián）12月（yuè），ANVISA開（kāi）始對多菌靈進行重新評估，作為重新評（píng）估過程的一部分（fèn），2022年6月，該機構暫停了（le）多（duō）菌靈的（de）進口、生產、分銷和商業化。巴西對多菌靈的禁用過程（chéng）是漸進式的，且須（xū）在（zài）12個月（yuè）內完成。決（jué）議要求，自 ANVISA 作出決定之日起3個月內停止生產多（duō）菌靈，6個月內禁止商業化銷售，12個月（yuè）內禁止進口。巴西 IBAMA 已批準在12個月內停止使用多菌靈的（de）決定，該機構認為消耗掉現有庫存將是對環境影響最小的（de）選擇。

巴西法院為 IBAMA 設定了完成有效（xiào）成分（fèn）噻蟲嗪、噻蟲胺和氟蟲腈的毒理再評估程序（xù）的最後期限。根據第九聯邦法院法官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲（chóng）胺必須在（zài）6個月內重新評估，而氟蟲腈必（bì）須在12個月內作出決定（dìng）。聯（lián）邦檢（jiǎn）察（chá）官辦公室 (MPF)提起訴訟，指控（kòng）IBAMA在完成有效成分分析方麵的行政程序延遲。據控方稱，有跡象表明，這些物質對蜜蜂造成有害（hài）影響，導致（zhì）這些授粉昆蟲大（dà）量死亡。在分析案件時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻（sāi）蟲胺有效成分的重新評估程（chéng）序在（zài）2014年開始，而氟蟲腈甚至還沒有開（kāi）始。雖（suī）然法官認為，評（píng）估（gū）程（chéng）序很複雜，不但涉及到技術問題還涉及到相關技術人員的（de）工作努力程度等。因此，法官裁定（dìng），IBAMA 必須在30d內提交一份程序時間表，以（yǐ）滿足規定的最後期限。如對該決定有異議，可（kě）向第四區聯邦地區法院提出上訴。

IBAMA 發起（qǐ）了對含有氟蟲腈活性成（chéng）分的農用化學產品的環境影響重新評估。自（zì）正式通知發布之（zhī）日起（qǐ）30d內，已注冊產品或正在申請注（zhù）冊產品的公司必須單獨向（xiàng）IBAMA提交合法要求的文件和（hé）信息。另一方麵，IBAMA 重申了關於基於噻蟲嗪和（hé）氟蟲腈的（de）農用化學品應（yīng）用的（de）禁令和指導方針。已向 IBAMA 提交的含有有效成分氟蟲腈的製劑產品的登記和變更登記（jì）評估聲明申請全部暫停。目前在巴西登記的含氟蟲（chóng）腈的農藥產品共有148個。

文章來（lái）源-中國（guó）農藥工業協會