農化企（qǐ）業注意啦！應（yīng）急管理部（bù）要求危（wēi）化品企業要每天承諾安全生產

日前，應急管（guǎn）理部發布關於全麵實施危險化學品（pǐn）企業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求（qiú）危險化學品企業必須自覺遵守安全生（shēng）產（chǎn）法（fǎ）律法規標準，全員、全過（guò）程（chéng）、全天候、全（quán）方位落（luò）實安全生產主體責任，有（yǒu）效管控（kòng）安全風險，及時排查治（zhì）理事故隱患，並將有關工作開展（zhǎn）情況向全（quán）體員工做出（chū）公開承（chéng）諾，並在（zài）工廠主門外公告，接受公（gōng）眾監督。
應急管理部關於全麵（miàn）實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公（gōng）告製度的通知（zhī）
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中（zhōng）央企業：
為深入貫徹落實《中共（gòng）中央國務（wù）院關於推進安全（quán）生產領（lǐng）域改革發展的意見》和《國務院安（ān）委會辦公室關（guān）於實施遏製重特（tè）大事（shì）故工作指南構（gòu）建（jiàn）雙（shuāng）重預防機製的意（yì）見》（安委辦〔2016〕11號（hào））要（yào）求，嚴格落實企（qǐ）業（yè）主體責任（rèn），強化安全風險（xiǎn）防控（kòng），提高企業安全生產（chǎn）水平，有效防範（fàn）遏製危險化學（xué）品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財產安全（quán），在部分地區試點（diǎn）經驗基礎上，現就全麵實施危險化學品企業安全風險（xiǎn）研判與承諾公告（gào）製度有關事宜通知如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要求危險化學品企業必須自覺遵守安全（quán）生產法律法規標準，全員（yuán）、全過程、全天候（hòu）、全方位落實安全生產主體（tǐ）責任，有效管（guǎn）控安（ān）全風險（xiǎn），及時排查（chá）治（zhì）理事故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開承諾，並在工（gōng）廠主門外公告，接（jiē）受公眾監督。地方各（gè）級安全監管部門要將安全風險研判與承諾公告製度（dù）落（luò）實作為推動企業落實主體責任防範（fàn）遏製重特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動，確（què）保（bǎo）取得實效。
二、適用範（fàn）圍
危險化學品企業是指危險化學品生產、經營（帶有儲（chǔ）存設施）企業及取得危險化學品安全使用（yòng）許可（kě）證的企業。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險（xiǎn）研（yán）判製度，完善責任體係，明確企業主要負責人、分管（guǎn）負責人（rén）、各職（zhí）能部門、各（gè）車間（分廠）、各班組（zǔ）崗位的工（gōng）作職責，強化目標管理和（hé）履（lǚ）職考核。
2. 按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3. 在每日開展班組交接班、車間生產（chǎn）調度會（huì）、廠級生產調度會布置生產（chǎn）工（gōng）作任務的同時，要同步研（yán）判（pàn）各項工作的安全風險（xiǎn），落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安全運行狀（zhuàng）態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處於指（zhǐ）標（biāo）範圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否（fǒu）處於安全（quán）運行狀態；各（gè）類設備設施（shī）的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切（qiē）斷（duàn）、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，並（bìng）可靠運（yùn）行。
2. 危險化學品罐區（qū）、倉庫等（děng）重（chóng）大危險源的安全運行狀態。儲罐（guàn）、管道、機泵、閥門及儀表係統是否完好無泄漏；儲罐的液（yè）位、溫（wēn）度、壓力是否（fǒu）超限運（yùn）行；內浮頂（dǐng）儲罐運行中浮盤是否可能落（luò）底；油氣罐區手動（dòng）切水、切罐、裝卸車時是否確保人員（yuán）在（zài）崗；可燃及有毒氣體報（bào）警（jǐng）和聯鎖是否處於可靠運行狀態（tài）。倉庫是否按照國家（jiā）標準分區分（fèn）類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否製定開停車方案，試生產是否製定試生產方案並經專家論證；各項（xiàng）特殊作業、檢維修（xiū）作業、承包商（shāng）作業是否健全（quán）和完善相關管理（lǐ）製度（dù），作業過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學品罐（guàn）區動火作業是否做（zuò）到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨（biàn）識結果，重大（dà）風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是（shì）否落實治理措施。
四、安全風險報告和（hé）承諾
1. 按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一（yī）級向一級報告”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天（tiān）做（zuò）好職責範圍內安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報（bào）告、層層簽字承諾，壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管（guǎn）控責任。
2. 在（zài）布置安（ān）全（quán）風險（xiǎn）研判和管控（kòng）工作任務時，既要（yào）向（xiàng）下級交任務、交工作、交目標，又要（yào）同步交思路、交方法（fǎ）、交（jiāo）安全要求。
3. 對下級安全風險報告和承諾，上級要組（zǔ）織力量進行評估，確（què）保各（gè）項安全風險防控（kòng）措施落實到位。
4. 主要負責人要結合本（běn）企業實際，全麵掌握（wò）安全生產各項工作（zuò）情況，親自調度，確保生產經營（yíng）活動的安（ān）全風險處於可控狀（zhuàng）態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活動及作業的風（fēng）險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承（chéng）包商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企（qǐ）業（yè）董事（shì）長或總經理等（děng）主要負（fù）責（zé）人的名義每天簽署安全（quán）承諾，在工廠（chǎng）主門外公告，並（bìng）上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時，應委托（tuō）一（yī）名企業負責（zé）人代履行安（ān）全承諾工作。
五、安全承諾公告
（一）主要內容
1.企業狀態：主要（yào）公告（gào）企業當天（tiān）的生（shēng）產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生產（chǎn）裝置（zhì），其中（zhōng）幾套運行，幾套停產；廠（chǎng）區內是否存在特（tè）殊作業及種（zhǒng）類（lèi）、次數；是否存在檢維修及承包（bāo）商作業；是否處於開停車、試生產階段等。
2. 企業（yè）安全承諾：企業在進（jìn）行全麵安全風險（xiǎn）研判的基礎上，落實相關的安全風（fēng）險管控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行（háng）狀態，安全風險是否得到有效管控。
（二）公（gōng）告方式
1. 公（gōng）告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2. 公告地點：屬地安全監管部門網站；企業主門崗顯（xiǎn）著位置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業（yè）設置的顯示屏（píng），要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件（jiàn）
企業存在下列（liè）情形之一的，不得向社會發布安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承（chéng）諾公告管理製度（dù），相關職責沒有層層落實的；
2. 重大隱（yǐn）患沒有製定治理措施的；
3. 動火等特殊作業管理措施不符（fú）合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及動火等特（tè）殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控製措（cuò）施的；
4. 特殊時段沒有帶（dài）班值班企業負責人的（de）。
六、安全風險研判與承諾的（de）監督
 
1.各級（jí）安全監管部門（mén）應督促指導企業於2018年11月30日（rì）前建立安全風險研判與承諾公告製度，將企（qǐ）業履行安全風險研判與承諾情況納入（rù）監督檢查內容，對於（yú）逾期未建立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談、通（tōng）報、公（gōng）開曝光，並納入重（chóng）點（diǎn）監管（guǎn）對象。
2. 各級安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公告情況進行統計分析，實施動態監管，將企業履行安全風（fēng）險研判與承諾情況作（zuò）為安全生產守信（xìn）聯合激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導（dǎo）企（qǐ）業自覺落實（shí）安全生產主體責任。
3. 各級安全監（jiān）管部門要強（qiáng）化建立社會監督機製（zhì），鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存（cún）在不（bú）發布（bù）、虛假發布（bù）安全承諾公告（gào）等情況時，積極向屬（shǔ）地安全監管部（bù）門報告。
4. 鼓勵有條件的地區建立信息平台，在按照《危險化學（xué）品生產（chǎn）儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》要求對企業進行固有安全風險分級的基礎上，充分結（jié）合企業承諾公告的動態風險，建立每日企業紅、橙、黃、藍安全風險分（fèn）級，並按照分級結果落實分類（lèi）、分級監管，實施日誌式管理。
5. 有關中央企（qǐ）業要督促指導各分公司、子公司建立安全風險研判與承諾公告製度，完善責任（rèn）體係（xì）；從（cóng）集團公司層麵製定總體安全風險防範措施，指導各分公司、子公司結（jié）合實際，落實安全風險管控措施。