解讀當前農藥類危化品進出口檢驗政策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海（hǎi）關對出口危化品抽檢頻率（lǜ）提高、 報關耗時延長，農藥出口企業呼籲簡化流程 ”引起行業較大關注。12月（yuè）6日，中國海關（guān）官方發布一則解讀，對當前農藥類（lèi）危化品進出口檢驗政（zhèng）策作了詳細解釋。全文如下。

危險化學品定義

根據《危險化學品安全管理條例（lì）》第三條，危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質（zhì），對人（rén）體、設施、環境具有危害的劇毒化學（xué）品和其他化學品。

法（fǎ）律法規（guī）

1.《中（zhōng）華人民共和國進出口商品檢（jiǎn）驗法（fǎ）》

第五條 列入目錄（必須實施檢驗的進出口商品目錄）的進出口商品，由商檢機（jī）構實施檢驗。

前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險化學品安全管理條例》（國務院令（lìng）第591號）

第六條（tiáo）（三）質量（liàng）監（jiān）督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗（yàn）。

第十（shí）五條 危險化學品生產企業應（yīng）當提供與其生產的危險化學品相符的化學（xué）品安全（quán）技術說明書，並在危險化（huà）學品包裝（zhuāng）上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相符的（de）化學品安（ān）全標簽。

3.《關（guān）於進出口危（wēi）險化學品及其包裝檢驗（yàn）監（jiān）管有關問（wèn）題的公（gōng）告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入（rù）國家《危險化學品（pǐn）目錄》（最新版）的（de）進出口危險化學品實施檢驗。

五、進出口危險（xiǎn）化學（xué）品（pǐn）檢驗的內容包括（kuò）：

（一）產品的主要成分/組分信（xìn）息、物理及化學特性、危險類別等是否符合規定。

（二）產品包裝上是否有危險公示（shì）標簽（進口產品應有中文危險公示標簽），是否隨附安全數據單（進口產品應附（fù）中文安全數（shù）據單）；危險公示（shì）標簽、安全數據單的內容是否符合規定。

4. 聯合國《全球化學品統一分（fèn）類和標簽製度》（簡稱“GHS製（zhì）度（dù）”）

5.《聯合國關於危險（xiǎn）貨物運輸的建議書規（guī）章範本》（簡稱（chēng）“TDG法規”）
農藥為何被列入（rù）危險（xiǎn）化學品？

農藥（yào）品（pǐn）種眾多，根據其組成（chéng）成（chéng）分分為原藥、母藥和製劑。原（yuán）藥是指僅含有有效成（chéng）分及雜質（zhì）的產品，不含有可見的外來物質（zhì）和（hé）任何添加物。母藥是含量較高有效成分（fèn）溶解（jiě）在一定（dìng）的溶劑中得（dé）到的混合物。製劑是原藥（yào）或母藥中添（tiān）加溶劑、表麵活性劑、填料等形成的農藥產品（pǐn）。常見（jiàn）製劑劑型有（yǒu）：乳油（EC）、可（kě）濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類（lèi）型農藥的廣泛使用，在一定程度上對環境造成汙染，若處（chù）置不當還（hái）可能對人體健康造成危害，同時（shí）還（hái）存在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危（wēi）險化學品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥被列入危險化學品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危（wēi）險化學品的農藥類別。需要（yào）注意的（de）是部分化學品在《危險化學品目錄》中附有“標定（dìng）含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分農藥（yào）製劑由於其溶劑成分為易燃液體，根據閉杯（bēi）閃點、持續燃燒性實驗數據等因素，如滿足《危險（xiǎn）化學品目錄》第2828項（含易燃溶（róng）劑的合成樹脂（zhī）、油漆、輔助材料、塗料等製（zhì）品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求也會被列（liè）入（rù）危險化學品，這也是偽瞞報和逃漏檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有效成分通常（cháng）含量為1%-5%，且不列入《危險（xiǎn）化學品目錄》，但其主體為列入《危險化學品目錄》的甲苯（běn）、二甲苯、甲醇等易燃溶劑。乳油類農藥是否屬於危險化學品取決於（yú）該類溶（róng）劑的種類和含量高低，需要根據閃點（diǎn）實測（cè）數（shù）值判定。
    全國多地海關（guān）查發（fā）農藥類危險化學品偽瞞報案件

海關對出口危（wēi）險化學品采（cǎi）取“產地檢驗＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯木齊等地海關查發多起出（chū）口農（nóng）藥類危險化學品偽瞞報案件，案（àn）件中發現部分（fèn）不法企業（yè）通過提供虛假材料將屬於危險化學品的農藥瞞報為普通貨物或高危低報，企圖逃避出口危險化學品檢驗。例如：今年上海海關查發的某公司一批貨值33萬餘元的400克/升氟矽唑乳油，企業（yè）未按危險化學品申報，但經鑒定，結果為列入《危險化學品目錄》2828項的危險化學品，存在“逃避（bì）檢驗”情形，海關依法（fǎ）作出行政處罰。

特別提醒

進出（chū）口及其相關企（qǐ）業如不嚴格按照國家法律法規要求規範申（shēn）報危險化學品及其包裝，可能形成諸多安全風險隱患，甚至造成重大安（ān）全事故發（fā）生。例（lì）如部分農藥類（lèi）危險化（huà）學品瞞報漏報或不按要（yào）求使用危險化學品包（bāo）裝，導致運輸過（guò）程（chéng）中產品包裝破裂、泄露，進而造成環境汙染，部分強毒性農藥還會對人或動物生（shēng）命健康造成損害，易燃類農藥則可能引發火災、爆炸等（děng）重（chóng）大安（ān）全事故。

小貼士

對（duì）於“危險（xiǎn）品涉檢違法行為”，海關將根據（jù）《中華人民共和國進出口（kǒu）商品檢驗法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的相關條款依（yī）法沒收違法所得，並處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑事犯罪的，將移送有管轄權的偵查機關處理。
    農（nóng）藥（yào）出口企業在（zài）申報時應注意哪些問題

1.企業應通過（guò）查詢（xún）《中華人民共和國國家標準》相關文件，明確擬申報農（nóng）藥（yào）原藥的控製項目指標，初步判斷出口農藥產品是農藥原藥還是農（nóng）藥（yào）製劑。

2.對於農藥（yào）原藥產品，企業應在申報前查詢原藥（yào）是否被列入《危險化學品目錄》，如在《危險化學品目錄》內則應按危險化學品申報。

3.對於農藥（yào）製劑產品，企業應在申報前明確產品成分及其（qí）含量，查詢是否被列入《危險化學品目（mù）錄》內，並核對該類化學品被列入《危險化學品目錄》的“注明含量”，如在《危險（xiǎn）化學品目錄》內（nèi）且符（fú）合標注含量要求（qiú），則應按危險化學品申報。

特（tè）別關注:對於含有溶劑的農（nóng）藥製劑產品，企業應在申報（bào）前明確（què）產品溶劑（jì）成分及其閉杯閃點等物理特性，可將產品樣品（pǐn）送至具有相關檢測（cè）資質的機構（gòu）進行閉杯閃點（diǎn）、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成成分相同但成分含量不同（tóng）的農藥產品應分別進行送樣檢（jiǎn）測），如檢測結果符合《危（wēi）險化學品目錄》第2828項（xiàng）規定，則應按危（wēi）險化學品申報。（文章來源：現代農藥（yào））

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