廠家力推農藥套餐，出問題（tí）誰承擔？小（xiǎo）心，別被“套餐”套住！

農藥套餐，曾是農資企業提（tí）出用來解決銷售（shòu）商亂賣藥、農民不會配藥，以及避免違規（guī）用藥、盲目用藥和重複過量用藥的（de）方式之一，並取得了一定的市場認可。
然而，隨著（zhe）農民用藥水平的逐（zhú）漸提升，以及同質（zhì）化（huà）產品下（xià）企業套餐模式的千篇一律，這種過去（qù）行之有效的方式（shì）逐漸遭遇了發展瓶頸，而新《農藥管理條例》的出台，更是在登記製度和農藥標簽管理上做了諸多明確規定，農藥套餐模（mó）式未來還（hái）能行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論（lùn）壇上（shàng），關於農藥套餐的討論極為熱烈（liè）。有專業人士表示：很（hěn）多企業做套餐是為了走量（liàng）大，效益高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐（cān）實（shí）質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分企業以銷售為目（mù）的做產品套餐，發展不被看好。設計套餐的初衷是想一站（zhàn）式的解決（jué）某些生產問題，但若缺少對實地作物生長情況（kuàng）的調研，隻是以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能難以（yǐ）滿足農戶的（de）真正需求，產品效果自然（rán）就無法保證。
除此之外，隨著種（zhǒng）植大戶的出現，有人認為套餐模式未來越來越難有人買賬（zhàng）了。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新《農藥管理（lǐ）條例》的出台，現在很多農戶的用藥知（zhī）識得到（dào）了一定程度的提升，有時完全可以做到自用（yòng）自配，甚至在（zài）購買藥（yào）劑時點名某幾種藥品而不需要零售店推薦套餐產（chǎn）品，這對農藥套餐的推廣也構成了極大（dà）的考驗。
現在很多企業推出可以解決作物生長過程中一切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全（quán）程方案是個大工程，基本沒有農藥套餐可以做到這（zhè）點，而想以一個成分吃遍天（tiān）下的套餐也是“癡人說夢”，無法因地（dì）製（zhì）宜（yí）、私人定（dìng）製的套餐產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬（zhàng）。
農藥套餐（cān）出了問題誰負責
新《農藥管理條例》出台後對假（jiǎ）、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但對農藥套餐使用後可能出現問題（tí）的情況卻涉及較少。
山（shān）東德衡律（lǜ）師事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶（hù）使用套餐因產（chǎn）品質量出（chū）現問題，如果企業不能證明免責事由存在，則應承（chéng）擔損（sǔn）害賠償責任。企業（yè）若有任何一個生產環節致使質量指標不達標（biāo），便可認定產品不合格，在此情況下，若出現藥害問題，企業不僅需承擔賠償責（zé）任，還要麵臨違規生產的處罰。” 新條例出（chū）台後對假、劣農藥的認定執行極為嚴格，標（biāo）識有效成分之外哪怕微量添加其他有效成分也會被認為（wéi）產（chǎn）品不合格甚至為假劣農藥，因此企業對生（shēng）產環節一定要嚴（yán）格把關，同（tóng）樣，部分農藥企業生產（chǎn）線衛生條件堪憂，甚至一（yī）條生產（chǎn）線生產幾種（zhǒng）不同藥劑，這就需要特別注意生產環節中發生的交叉（chā）汙染，避免給自己帶來不必要（yào）的麻煩。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售（shòu），但零售店經常以其他產品對包裝內的產品（pǐn）進行替換，這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現（xiàn）場有參會者對經銷商調換原套餐產品的合法性提（tí）出了質疑。李德均表示，經銷商有根據農戶實際（jì）需求（qiú）“開處方”的權利，即經銷商重新組合套餐是（shì）不違規的。另外，很多企業本身資源（yuán）不足，市場上多企業產品組合的套餐也很普遍，隻（zhī）要企業產品生產程序均無問題，產品標識符合電子標簽內容，生產企業（yè）同（tóng）樣無責。
李德均指出，新（xīn）《農藥管理條例》第（dì）二十七條規（guī）定（dìng）了農藥經營者“開（kāi）處方”的（de）權力及方法，同時新《農藥管理條例》也未明確經銷商組合產品的責任和出現（xiàn）問題的（de）行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解（jiě），目前市場上很多套餐產品的（de）外包裝存在模棱兩可的（de）情（qíng）況，很多（duō）企業不知道（dào）怎樣的包裝屬於合格產品，怎（zěn）樣的包裝則涉嫌違規。李德均指出，根據現行的《農藥標簽和（hé）說明書管理辦法》，套餐（cān）內的（de）產品隻要符合電子標簽的核準內容即為合格包（bāo）裝，但如果廠家（jiā）為了體現套（tào）餐“特殊”的功效普遍會在外包裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不（bú）僅可能觸犯《廣（guǎng）告法》，構成虛假宣（xuān）傳，還（hái）有（yǒu）可能被（bèi）農業執法部門認定不符合《農藥（yào）標簽和說明書管理辦法（fǎ）》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝（zhuāng）使用透明包材，且多僅呈現企業文化等涉及（jí）企業整體（tǐ）的宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功效等農藥產品內容”。